养老金九连涨 老百姓更盼“并轨”

本报记者 李鹏飞

1月9日召开的国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。此次调整后，预计企业人员退休金将达到每人每月1893元。昨日，西南商报记者在四川成都、德阳等地走访调查时了解到，不少普通退休职工表示，近几年养老金的连续上涨，没有特别大的感受，生活水平也没有太大的提升。专家称，这与近年来物价水平走高、养老金替代率持续走低等因素有关。

涨的幅度不大 总比没涨好

尽管近年来受通货膨胀因素影响，有不少退休职工觉得，货币购买力已严重下降，养老金的实际增长大打折扣。不过总的来说企业退休职工也都觉得养老金上调无疑是一大利好政策。

“我退休已经10多年了，这9年来连续上调养老金，我觉得还是不错。”德阳市某国有企业退休职工王大爷高兴地说，自己现在每月能拿到1800多元养老金，当听说今年又要上调10%，他更是激动了好几天，“现在总算能上2000块了，我老伴也能拿到1800块，我们俩加起来就有近4000块了，太好了。”

“今年会上调10%的养老金，真是一件大好事，大实事。”成都市企业退休职工汪师傅开心地说，平日里自己有儿女照料，身体也比较硬朗，“养老金每年还能上涨点，这总比没涨好。我们也很感激政府的这一好政策。”

养老金上调 百姓多没“感觉”

“我感觉相比之下，养老金这次上调10%等于没涨。”家住德阳市岷山路的退休职工刘婆婆说，近几年来物价一直处于持续上涨态势，“我记得2009年时鸡蛋卖2元多一斤，现在都5元多了，基本上涨了近一倍。猪肉原来卖8元多，现在要卖14元左右了……”

刘婆婆说，她退休已15年时间了，刚退休那会儿虽然每月的养老金只有600多元，但当时的物价水平也没现在高，感觉那时的养老金很“值钱”。“现在我每个月拿1626元，如果今年涨10%的话，估计我可以拿到接近1800元，不过只够生活，想存几个钱都不多。”

“虽然这次养老金又要上涨了，但我觉得没多大感觉，”成都市企业退休职工张先生告诉西南商报记者，虽然这些年养老金连续上调过好几次，可和飞涨的物价水平相比，他觉得多少有些“以卵击石”的感觉，“想买什么东西，还是不敢买，还不能生重病住院，更别说出去旅游。”

西南商报记者了解到，现在很多商品的涨幅远远超过养老金涨幅，对于大多数企业退休职工而言，养老金仅能保障他们的基本生活底线，其生活质量很难依靠养老金提升。

养老金替代率持续走低

养老金9连涨，表明我国政府对于企业退休人员的养老保障越来越重视。有专家分析称，尽管8连涨之后养老金普遍有了大幅提高，但是我国企业养老金替代率却在下降，目前已低于国际劳工组织的最低标准。

何为养老金替代率?西南商报记者了解到，养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有生活水平;如果达到60%—70%，即可维持基本生活水平;如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。

据相关数据显示，1999年，我国企业养老金替代率为69.18%，达到可维持基本生活的水平。但社保专家根据审计署最新公布数据得出，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线的50%。这就说明企业养老金涨幅未能跟上工资增长水平，意味着企业退休人员生活水平提升并未跟上经济发展步伐。

“这几年企业养老金平均替代率已经在50%以下，意味着养老金的保障水平在贬值。”中国社科院世界社保中心主任郑秉文接受媒体采访时表示，调整了好几年了，企业养老金平均替代率还是逐年走低，“这说明这一制度的待遇调整机制没有建立起来。”

郑秉文分析说，中国养老金最初在设计时希望的平均替代率为58.5%，事实上根本达不到，原因是社保基金的投资不合理，基金的投资增值程度低;另外，制度设计没有盯住平均工资增长，待遇赶不上平均工资的增长幅度，都会造成养老金替代率水平下滑。

养老金存双轨制 市民建议并轨

另外，有一些网友则认为：连涨9次，还不如一次并轨起的作用大。

据悉，目前企业职工实行的是按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;而机关和事业单位的退休金由国家财政统一埋单。退休金若算上各种名目的补贴，部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上，普通企业职工的退休金替代率仅为30%，如此悬殊的政策，只能让收入差距越拉越大。

“人为的制造了养老保险的"三六九等"，就算每年都上涨10%,永远不如机关、事业单位的退休金高，我觉得不太公平。”走访中，不少市民建议说，希望能取消双轨制，“如果我们国家不分企业退休金还是机关事业单位退休金，统统搞成一种制度可能要好些。”

【出处：西南商报】

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