城乡养老二合一，老有所依不只在“春天里”

日前，广东省人力资源和社会保障厅在网站上公布《广东省城乡居民社会养老保险实施办法(征求意见稿)》，面向社会征求意见。该办法最引人注目的是，把广东城乡居民的养老保险实施制度合并，原参保人统一并入城乡居民社会养老保险。

将城乡居民养老保险合二为一，如果这份意见稿能够得以通过、实施，那么我省的城乡养老保险就开始了统一管理、统一运用，惠及人群多达两千余万。而增加多个档次、提高基准金等规定，也使得农村与城市居民都可以更大限度地提高自己的养老金。

城乡社保一体化已经谈了很久了。由于历史原因，城市与农村被人为地划分为两个“世界”。城市居民与农村居民享受到的福利、公共服务等，差异较大。这与农村为国家做出的贡献是远不对等的。

从城乡二元，到城乡统筹发展，是建设公平、和谐社会的内在要求。但尽管人们念兹在兹，可由于经济发展水平、官僚体制以及由管理而产生的利益链条等问题的阻隔，城乡在社会福利等问题上依然被强有力地分隔开来。

唯有制度的一体化，才能有福利共享的一体化。城乡养老保险合二为一，其意义就在于在制度上打破了原来的局限，让城乡居民的养老金正式进入了同样的管理渠道中去。这也可以在很大限度上，降低农村社保机构的运营成本，减少农村基层机构可能出现的贪腐行为，有利于让农民最大限度地受益于社保制度。

我省农村年轻居民外出务工较多，农村留守人员老龄化现象较为严重。城乡养老合并，保证了有较为充足的资金给农村老人提供更加安稳的晚年。农村老年居民，抵抗疾病等生活风险能力较低。我们期望，此次社保改革能够给农村老人更加牢靠的老有所依。

不过，城乡账号合并，不过是第一步。覆盖面更广、保险更加健全、转移更加便捷的社会保障体系，依然是我们的期望。

由于特殊的经济发展模式，东莞的城乡保障一体化进程走在了前头。但是，我们不能忘记在东莞工作的千万新莞人。他们的养老保险问题，更凸显了社保体制全国一体化的问题。我省的改革，将会走向更深的层次吗?这值得我们期待。

【出处：东莞时报】

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