居住证社保或成落户沈阳条件

新闻背景

近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》，要求着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题。

本报讯(华商晨报 华商响网主任记者 虞禄洋)近日，《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》印发。辽宁公安表示，今年辽宁再次放低落户门槛，大中小城市已初步形成阶梯模式落户通道。

大连落户门槛仍是省内最高

辽宁落户门槛持续放低，今年1月份，辽宁省公安机关户籍管理二十项便民措施，辽宁各市落户门槛更低，手续更精简，沈阳、大连两市比照其他地市门槛稍高;而城市落户农村没有变化，城市落户农村比照农村落户城市更难。

辽宁省公安厅相关领导解释说，新的户籍便民措施一方面要推动城市化、防止逆城市化进程，保护了农民的利益;同时沈阳、大连这两个人口超500万的城市比照其他地市门槛稍高，这符合中央控制特大城市、适度放开大中城市的规划。

沈阳、大连这些城市落户设限主要由当地政府决定，主要考量四个方面：购房能力、投资能力、人才引进、投亲。以此来筛选出城市发展时所需人口类型。比如，大连、沈阳对高科技人才引进，不但放宽户籍，甚至还有分房等待遇。院士落户在住房等方面还有奖励。事实上，国内有竞争力的城市也都拿出了优厚的户籍政策吸引人才。

可采用积分制落户 政策更量化

有户籍方面研究的民警表示，《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》中提到，可以采取积分制等方式设置阶梯模式落户通道调控落户规模和节奏，这可以让户籍政策更加量化和透明，申请落户的人操作起来也更便捷。事实上，辽宁依据各地市的情况已经形成了阶梯模式。

积分制可能是动态的，比如流动人口办理居住证后，连续纳税每一年都加1分，加到几分可以享有积分的落户政策。比如沈阳，有关居住证和户籍变化的细则正在研究。据悉，连续在沈阳办理居住证的，并符合居住和保险等条件的，或将可以落户沈阳。

辽宁户籍政策的研究者也同时指出，户籍政策的变化不仅是公安部门一家的事情，需要社保、医疗、教育、筑建等多个部门协同，相关部门政策放开后，户籍政策变化自然水到渠成。

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规划提出适时适当降低社保费率

沈阳今年20%暂无调整

大连下调至18%

本报讯(华商晨报 华商响网记者 常旭)在刚刚公布的《国家新型城镇化规划(2014~2020)》中提出，我国将扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社保费率。

记者了解到，我省大连企业养老保险缴费比例下调至18%，生育保险缴费比例下调至0.2%，沈阳目前暂无降低社保费率计划。

沈阳企业养老保险个人缴费比例8%

从沈阳市社保缴费的情况看：

基本养老保险：

沈阳市企业单位应缴纳的缴费工资基数由地方税务机关审核确定，企业职工个人以本人上月工资收入为缴费基数，缴费比例是，单位20%(全部划入统筹基金)，个人8%(全部划入个人账户)。

医疗保险：

用人单位按在职职工上年工资总额的8.0%、在职职工按本人上年工资收入的2%。

生育保险：

以本单位城镇职工基本医疗保险缴费基数为基数按月缴纳生育保险费，缴费比例为0.6%，职工个人不缴纳生育保险费。

工伤保险：

根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业分类》，将行业划分为3个类别：一类为风险较小行业，基准费率0.5%;二类为中等风险行业，基准费率1.0%;三类为风险较大行业，基准费率2.0%。

失业保险：

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费;城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费;城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

沈阳未来是否调整主要按国家政策来

2006年，沈阳市曾下调城镇企业养老保险缴费费率，由20%下调至19%。据沈阳市相关社保专家介绍，这是为“调动企业参保积极性，降低企业负担的同时增加就业岗位”。2011年，沈阳市企业养老保险缴费费率再次上调回20%，调整后，沈阳市企业养老保险缴费比例与省内多数城市的企业养老保险缴费比例一致，有利于省内养老保险关系的转移接续，为劳动者跨地区流动创造更为便利的条件。

根据大连市政府《关于进一步减轻企业负担的通知》，从今年3月1日起，大连市企业职工基本养老保险统筹基金缴费比例下调至18%，企业职工生育保险基金缴费比例下调至0.2%。该社保专家分析，此举减轻了企业负担，优化投资环境，属于促进招商引资的政策。

据了解，沈阳市目前没有降低社保费率的计划，未来是否会适时调整，主要视国家的政策要求来进行。

■分析

社保费率是否调整视社保基金情况定

该社保专家认为，降低社保费率可以减轻企业负担，有助于五险的扩面征缴。目前，养老保险、医疗保险覆盖面较大，其他险种参保率偏低，社保扩面空间较大。此外，降低社保费率将为企业节省成本。

不过，如果要降低社保缴费费率，还要视社保基金情况来确定。如果有节余，可以降低;如果出现缺口，那么就需要国家有调控政策。如果实现了全国统筹，这项政策将得到进一步推动。

华商晨报 华商响网记者 常旭

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