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公务员流失新动向分析

 字体时间:2014-12-08来源: 中国社保网编辑:社保网-夏宇

换个角度看公务员流失新动向

日前举行的国家公务员考试,由于参考人数和招录比例都创下新低,使公务员的薪酬待遇、人员去留等话题再度被热议。据媒体报道,最近出现的公务员离职出现“新四化”动向,即专业化(比如司法、金融、财税等专业部门)、年轻化、基层化(基层岗位或基层部门)、区域化(粤江浙沪等发达地区),跳槽主因就是薪酬待遇低和自感没有前途。

这一报道与人们的日常观感和常识判断比较吻合。受地区差异、岗位之间肥瘦不均、忙闲不等、机会成本等因素影响,经济发达地区、具备专业能力的基层年轻公务员,确实是最容易流失的群体。毫无疑问,这是公务员系统的重要损失。这批中青年公务员,也是未来的中坚力量,如果不断流失甚至断档,对于未来的政府治理工作将非常不利。

随着反腐败工作不断推向深入,“老虎苍蝇”纷纷落马,有一些苗头性倾向也应该引起重视。群众在拍手称快的同时,也有部分人对公务员队伍产生了一些不信任感,产生“还有多少公务员是干净的”这样的疑问,甚至“有罪推定”,认为“不出事的”,只是“还没有出事”而已。舆论氛围对公务员队伍也并非完全心怀善意,这从最近一两年对于公务员薪酬待遇的讨论中,已经得到充分表现。

事实上,在薪酬待遇、工作表现方面,“公务员”并非高度同质的一个群体,而是具有巨大的内部异质性。既有权力寻租“挡都挡不住”的要害部门,也有“没啥油水”的清水衙门;既有赃款用吨、用亿计算的巨贪,也有两袖清风的廉洁之士;既有上班就是“一杯茶、一张报纸”的养人部门,也有忙到累死的工作岗位。将这个内部差异巨大的群体,当作一个完整的对象来批评,从基本概念上就决定了讨论的混乱和无效。

对于“新四化”这批公务员,很多不利他们似乎都摊上了。因为年资浅,所以收入微薄;因为职位低,所以不会有寻租机会;因为身处基层,所以工作辛苦,而且职业生涯起点低。这个年龄段恰恰又是负担最重的阶段,面临着婚恋、购房、养育子女、赡养老人等等重重负担。另一方面,因为置身经济发达地区,自身又具备专业能力,他们很容易在市场上找到身价更高的工作岗位。两相对比,这批人更倾向于跳槽,确实事出有因。

针对公务员对于薪酬待遇的抱怨,舆论常常回敬一句“不愿干就请走人”。这其实是过于简单化的态度。用低薪酬待遇当作倒逼手段,往往会事与愿违,形成“逆向淘汰”。因为那些贪官、庸官轻易是不会走的,他们要么没有经济压力,要么在市场上缺乏生存能力。真正流失的,往往是有朝气、有才干的年轻人。随着政府治理科学化、现代化的要求不断提高,这些具备专业能力、拥有基层经验的年轻公务员,是整个群体中非常宝贵的人才,是提高政府治理水平、促进经济社会持续健康发展的重要人才保证。对于他们,既要用理想感召人才,用事业造就人才,也要用待遇留住人才,让他们获得与实际付出和贡献相对应的报酬,解决他们基本的生存发展问题。

公务员离职出现“新四化”动向应该引起重视,解决这个问题,不仅需要对公务员进行细分,还需要反腐败工作治标治本地深入推进,需要政府职能转变、政府治理绩效考核的切实推进。在这个大环境、大框架下,公务员的薪酬待遇改革问题,才能真正放到公平公正的天平上。

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