公务员职级晋升 期待其成“动力通道”

期待公务员职级晋升通道成“动力通道”

12月2日中央召开全面深化改革领导小组第七次会议，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。(据12月3日《新京报》报道)

公务员考试热度与公务员自身待遇的吐槽是这两年来“并行”现象。这种围城内外有别的现象，并不足奇。一方面，是公众对长期以来公务员队伍存在腐败现象的深恶痛绝导致的极度不信任，另一方面，是大量基层公务员基于自身实际考量与公众“偏见”的严重不符，亦即公务员队伍被“神化”或者是“妖魔化”。

现在，随着中央八项规定的深入落实以及依法治国的实施等，公务员职位作为一种服务性质的工作，也正在回归常态——今年国家公务员考试的降温即是其中的体现之一。国家行政学院教授汪玉凯指出，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关。而在回归常态下，我们应该更加理性地看待公务员职位以及更加充分地调动大量基层公务员工作的积极性，为他们启动工作的“动力通道”。

中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》成为了大量生活与工作在广阔农村天地的公务员的一缕冬日阳光。诚然，仅是依靠职务与薪酬挂钩，对于领导职数有限的政府部门，显然无法使国家的工资福利政策趋向更加公平，因为对长期从事农村基层工作的公务员而言，他们大半辈子下来可能都难以到达“副科”这一领导层级——难道，仅因为没有担任领导职务，就否认其作出的努力与贡献?有多少农村基层辛苦付出汗水以及任劳任怨者为“职务”而付出代价?是否为“官”，确实不应该成为一条“分界线”，我们应该想到，大量的基层公务员，他们有想法、有家庭、有生活，也应该有向着幸福迈进的梦想通道。

期待公务员职级晋升通道成“动力通道”。中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》如同阳光一般洒照。笔者期待，公务员职务与职级并行制度的尽快实施，以“动力通道”的形式，能够通过更加科学严谨地评价公务员的德廉勤绩，给予劳动付出的充分肯定，让广大基层公务员焕发工作热情，激发工作创造力，成为当下真正勤于服务群众、维护经济社会稳定有序发展的中坚力量。

拓展

什么是职务和职级

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，级别工资仅占两成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

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