公务员设职级晋升 我国现行的行政级别体系

公务员职务职级并行 让基层公务员有新盼头

12月2日，中央审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，基层公务员职务职级并行被人们重视。据悉目前公务员的工资中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。而职务职级并行，可以让基层公务员虽然没有做领导，但是可以享受与领导同样的工资以及其他待遇。

我国现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

国家行政学院教授汪玉凯介绍由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。但现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题。

现在要实施职务职级并行就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。

推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

不过有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

根据有关统计，目前各地公务员工资的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。

公务员设职级晋升 网友：是对基层公务员的巨大鼓舞

近日公务员设职级晋升的消息引发广大公务员群体读者的关注。据悉，公务员设职级晋升的消息来自昨天中央全面深化改革领导小组第七次会议上审议的6个文件，其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，据专家解读，这份文件意味着公务员设职级晋升，也就似乎说“不当官也能享官员待遇”。而网友们面对公务员设职级晋升这则新闻普遍表示欢迎，一些公务员网友在观察者网报道下留言认为这是对基层公务员的巨大鼓舞。

据悉，在审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》文件时，会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

据《新京报》记者的采访，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家认为，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。

现状：公务员职务决定其待遇

据媒体报道，现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。

以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

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