监管层总结广东养老金委托投资经验

中国证券报记者从出席全国两会的人士处获悉，监管层目前正在积极总结此前广东1000亿元养老金委托全国社保基金理事会投资的情况和经验，有望在此基础上酝酿地方养老金委托投资的相关办法和举措。根据广东省财政厅披露的数据，这笔养老金两年来的年化收益率为6.73%，远高于同期银行定存利率。市场人士预计，广东的成功经验未来可能促成江苏、浙江、山东等养老金累积结余较多的一些省份陆续跟进，通过委托投资等渠道入市投资。

广东试水获成功

2012年3月，广东省政府和全国社会保障基金理事会签订委托投资协议，委托投资期限为两年。广东省财政厅厅长曾志权1月表示，从两年来的情况看，千亿养老金委托投资总体良好。

广东省的尝试获得了各界认可。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，养老金投资运营体制改革亟待加快。投资体制低效导致我国养老金的贬值风险在加大。在以银行存款为主的投资体制下，养老金的年均收益率不到2%，在过去11年间，年均通胀率高达2.47%，这意味着养老金每年都在缩水。

人社部副部长胡晓义2月26日接受中国证券报记者采访时表示，养老金投资运营研究“有新的积极进展”，去年以来已纳入养老保险顶层设计体系中进行研究。受投资渠道限制，目前养老金的收益情况“确实不理想”。

养老金结余大省或跟进

专家和市场人士指出，地方养老金委托投资无疑是养老金投资运营值得借鉴的经验，也令各界对于接下来的养老金投资运营改革有了更多期待，不排除江苏、浙江、山东等养老金累积结余较多的省份陆续跟进，通过委托投资等渠道入市投资。

截至去年底，全国养老保险资金累计结余高达3.1万亿元。中国社科院世界社会保障中心此前发布的《中国养老金发展报告2013》显示，截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余达23941.31亿元，比2011年增加22.08%。其中，广东省达3879.61亿元，江苏省超过了2000亿元，浙江、山东、四川、北京、辽宁等均超过1000亿元。这7个省份的累计结余占全国的55.86%。

地方社保人士透露，目前养老金结余资金的投资使用权限在中央。因此，在新政策出台之前，地方养老金的保值增值大致有两个途径，一是存放在商业银行收取利息，二是探索与全国社保基金理事会合作，进行投资运营。

胡晓义此前表示，养老金投资运营、保值增值是养老保险改革顶层设计中的重要部分，是与整个养老保险制度改革和完善联系在一起。例如，如何完善个人账户的制度与投资运营的关系非常密切，因为它涉及投资运营收益的权属问题。要研究基础养老金全国统筹的政策，因为它涉及中央和地方事权、财权的划分问题。（编辑 张颖）

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