国企高管基本薪酬探讨：该参照公务员标准吗?

国企高管基本薪酬该不该参照公务员标准?

近日，国务院成立深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组。这次国务院深化国有企业高管薪酬制度改革，对组织部门任命的国企高管的薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两个部分，基本薪酬将参照公务员工资标准进行制定，并通过高管与普通员工的相差的倍数进行限高。另外，非组织任命的职业经理人将根据市场化的办法确定其薪酬。(11月10日经济观察网)

组织部门任命的国企高管，尽管在企业工作，但却因“国”字性质及组织部门的任命而隶属于广泛意义的公务员，自然，其基本的薪酬标准也应该与公务员一样。原因很简单，既然目前和公务员一样还能比较安稳地端着“铁饭碗”，并享受一定的行政职务待遇，而非完全属于市场经济下有一定的辞退风险的企业经理人，自然应该和公务员一样有着相同标准的基本薪酬，无论是对其他的公务员还是对国企高管来说，这都是一种公平正义的体现。如果国企高管不愿意和公务员拥有一样的基本薪酬标准，对不起，请先辞掉“公职”，别享受那种普通国企职工和民企经理等人难以享受的行政待遇。

近些年来，国企高管的薪酬高得令人难以相信。这一特殊的群体的年薪，动辄以百万甚至千万元计。2013年年报显示，A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家，这些上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元，同比上涨了4.33%。同时，77.3万元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬约四成;是全部A股上市公司职工平均薪酬(约10.65万)的7倍。

不仅如此，国企高管还通过股权、兼职等隐性福利中获得巨额利益，成为真正的高收入群体。与普通职工相比，部分国企高管还能享受到“发钱愁找不到名目”的看不见的福利。2013年初，十家央企的审计曝出惊人“隐性福利”，从健身卡、购物卡、买保险到盖大楼，这些新名目、新花样令人大开眼界。

众所周知，很多时候，国企高管的薪酬与业绩无关，不少企业巨亏之下高管年薪依然高企。2013年，中海集运亏损超过26亿元，但其董事长李绍德依然拿到了79万元的年薪。目前已经退至新三板的长航油运，连续多年亏损数十亿，但总经理李万锦照旧享有50多万元的薪酬。同时，不少央企负责人拥有大量上市公司股票，形成巨额隐性薪酬的一部分，如保利地产董事长宋广菊，2013年从上市公司领取年薪298万元，但按照宋广菊持有保利地产1419万股的最新收盘价5.66元计算，对应市值高达8031万元!

国企高管，经营管理着国家的巨额资产，在市场经济条件下，稍有不慎，便有可能让巨额国家资产瞬间贬值万千。因此，这些人的经验、能力等非常重要，他们自然也需要合理、科学的薪酬的激励机制，在科学的决策和经营中为国家赢得更多利润的同时，能够从中赢取合理的激励收入，来体现他们的自身价值和社会价值。但是，由组织部门任命的国企高管，他们不是单纯的企业家，而是“国家人员”的一部分，享受着其他企业经理人无法享受到的行政待遇，自然就不能与公务员的基本薪酬标准一样，其收入水平，也不能与国企职工及公务员的收入相差太远，否则，就彰显不出社会的公平正义，更不能有效发挥整个社会制度的激励作用。正因此，国家有关部门出台的国企高管薪酬的“双轨制”，兼顾了公平和效率的体制特征，附合民意，遵从法规，让人充满期待。(张东阳)

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