代表委员谈民生建设

    新华社北京３月８日电 题：以改善民生为根本目的——代表委员谈民生建设

    新华社记者

    “民惟邦本，本固邦宁。”政府工作报告用这句话，高度概括了以人为本的执政理念。连日来，出席两会的全国人大代表、全国政协委员围绕保障和改善民生话题，积极建言献策。

    “政府工作报告关于民生事业的工作部署，字字贴近群众诉求，各项指标真诚回应群众期盼，施政方略彰显民生情怀。”全国人大代表、河北保定市第一中心医院院长郭淑芹说。

    就业是民生之本。“一方面企业找不到需要的人才，另一方面求职者找不到合适岗位，这种结构性矛盾是当下就业市场最突出的问题。”全国人大代表、周口职业技术学院院长李海燕说，政府工作报告提出以创新引领创业，以创业带动就业，既对形势有清醒认识，又有明晰的解决路径，相信今年可以像去年一样超额完成预期就业目标。

    ２０１４年，高校毕业生７２７万人，再创新高。全国政协委员、山东英才学院董事长杨文提出，促进大学生创业需要政府提供更有针对性的创业服务，让大学生有底气、有平台去创业。要大力支持职业教育，鼓励校企联合办学。

    随着农村劳动力由“无限供给”变为“有限剩余”，用工荒现象时有出现，但农民工的就业质量不高仍是不容忽视的问题。

    有“农民工司令”之称的全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收说，很多农民工还在低端的、技术含量不高的劳动密集型企业工作，而且随着经济转型升级，这些劳动密集型企业有可能进一步向内地或国外转移，缺乏一技之长的农民工可能会面临就业难题，这些问题今后应该格外关注。

    收入是民生之源。全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科指出，确定合理的收入分配格局，提低、扩中、调高，防止收入差距过大，是一项紧迫任务。

    “深化收入分配体制改革，首先要把低收入者保起来。”作为一名农民工全国人大代表，北京保安公司海淀分公司副经理朱良玉非常关注劳务派遣人员的薪酬问题。他说，去年７月１日，新修订的劳动合同法正式实施，最大亮点就是明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利，关键在于狠抓落实。

    社保是民生之基。目前，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的普及，在保障群众就医方面起到积极作用。“但也存在不合理的约束和限制、异地报销不便、保障水平低等问题，要逐步加以解决。”全国人大代表、山东中医药大学附属眼科医院院长毕宏生说。

    政府工作报告提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法。张全收代表认为，这样的话，广大农民工和城镇非从业居民“进”可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应待遇，“退”可由城乡居民养老保险制度“兜底”，给大家吃了颗“定心丸”。

    全国政协委员张连起认为，政府工作报告“为特殊困难群众基本生活提供保障”和“让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖”的表述，突出体现政府民生方面的“底线思维”，着眼于“雪中送炭”而不是“锦上添花”。

    “房”是２０１３年的年度热词，也是群众的最大关切之一。全国人大代表、杭州市环境集团有限公司物业服务发展分公司保洁员陈腊英到杭州工作已经十多年，现在还租住一间３５平方米的农村房。她说：“政府工作报告提出‘加大保障性安居工程建设力度，今年新开工７００万套以上，其中各类棚户区４７０万套以上……年内基本建成保障房４８０万套’，这让住房困难群众看到了希望。”

    政府工作报告提出切实保障“舌尖上的安全”。全国人大代表、宁波市滕头集团董事长傅企平指出：“近些年，国家已越来越认识到食品安全的严峻形势，认识到需要构建机制，利用法律手段保障食品安全，这体现了对人民群众生命安全高度负责的精神。”

    “建机制、补短板、兜底线”，政府工作报告简约有力地表述了解决民生问题的基本思路。代表委员指出，当前我国国情决定民生目标不能定得过高，主要放在保障群众基本生活，相信随着政府的努力以及经济社会发展水平的提高，人民生活水平和质量也将随之不断提高。

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