社科院蓝皮书:城乡居民两极收入差20余倍

        昨天，中国社会科学院和社会科学文献出版社共同发布《社会蓝皮书》，聚焦当下社会热点问题。
其中，“贫富分化”取代了物价、房价成为最受关注的问题，2012年城乡居民两极人均收入水平相差20多倍。此外，老龄化加速、高等本科生找工作、大V是否可信等等一系列源于养老和就业的民生基础问题在蓝皮书中亦有提及。
2013热点事件
◎薛蛮子涉嫌嫖娼被拘事件
◎李某某事件
◎薄熙来案
◎斯诺登“棱镜门”事件
◎芦山地震
◎农夫山泉“质量门”事件
◎《新快报》记者陈永洲被批捕事件
◎“光盘行动”
◎黄浦江死猪漂浮事件
◎长春盗车杀婴事件
◎香港“限奶令”事件

       拼爹
发挥作用进国企
蓝皮书指出，对于“能否进入体制内就业”，父亲职业具有显著影响。出生于管理人员、专业技术人员和办事人员家庭的毕业生进入体制内就业的可能性大于个体户、工人和农民子弟。特别是在能否进入国有企业就业方面，“拼爹”发挥作用。
在当今中国社会，学业成绩不能有效提升个人就业竞争力的现象也值得关注，它表明大学教育所传授的知识与劳动力市场的实际需求有所脱节。
延退
重体力者难接受
蓝皮书指出，在退休与养老问题上，对于蓝领工人，尤其是那些从事建筑、纺织、煤炭、清洁、生产组装等重体力劳动的职工来说，延迟退休年龄是难以接受的。
调查显示，不同城市居民的观念差别较大，以北京、深圳为首的8个城市居民认为子女或其他晚辈是养老最大的依靠对象，以上海、广州为首的12个城市则认为养老最大的依靠对象是ZF。
医疗改革成效在弱化
蓝皮书指出，以基层医疗机构改革为核心的基层健康服务的改革是新医改最先启动的领域之一，经历了最初几年基本药物制度和基本公共卫生项目的实施，以及基层医疗机构的综合改革后，2013年并没有大的举措。相反，前几年改革的成效在2013年弱化，更多的问题和矛盾却暴露出来。就基层医疗机构而言，重新强调其公共卫生和基本医疗的功能定位，以及明确ZF的筹资主体责任是一大进步。


       贫富分化”成2013最热社会问题 两极收入差20多倍
据中国之声《新闻晚高峰》报道，《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》今天发布。蓝皮书指出，2013年“贫富分化”取代了物价、房价问题成为最受关注的社会问题。老龄化在加速，农村普通高等院校的本科生最难找工作，等等一系列源于养老和就业的民生基础问题，都在蓝皮书中做了相应的解读。
翻开《社会蓝皮书》，2013年，贫富分化的问题赶超了房价问题成为关度注第一名。低收入家庭收入增长较为明显，但分化现象依然严重。2012年城乡居民高收入家庭(最高20%收入家庭)的人均年收入为43797.5元，而低收入家庭的人均年收入为1587.7元，这两极家庭人均收入水平相差20多倍。为此社会蓝皮书主编，中国社会科学院社会学研究所副所长张翼提出建议。
张翼：加强对劳动力人口的职业培训，提高劳动者收入水平，尤其是提高中下层劳动者收入水平。严厉的措施限制灰色收入，工资全部在阳光之下运行，用税收的方式调节高收入者的收入的占比，缩小收入差距。
《蓝皮书》中提到最多的是和“老”有关的内容，2013年，我国有2亿60岁以上老年人，到2015年，生活不能自理的老人接近4000万，蓝皮书中指出老龄化在加速。社会在高度关注，由此引发的退休和养老问题。蓝皮书中调查显示，延迟退休年龄的政策，对国家公务员事业单位的人员，甚至整个白领群体容易接受，但是对于蓝领工人，尤其是从事建筑、煤炭等重体力劳动者，难以接受。


       如何考虑到不同群体的意见？设置合理的政策配置？
张翼：在推迟过程当中，第一要是渐进的策略，那就是要在某些城市里面，先推行，然后向别的地方逐渐的推广。这是一个渐进，第二个渐进就是要使得不同年龄别的人的退休年龄要实现有差别，比如对于50岁的人可能推迟1个月2个月。但对于40多岁的人可能推迟上1年，30岁的推迟2年，这样的方式，逐渐通过精算的方式推迟，这样才能够使得不同阶层的人逐渐接受这个政策所推行的后果。
中国社会有越来越多的老人，养老怎么办？
蓝皮书调查显示，42%的城市居民认为ZF是居民养老应该依靠的对象，其次才是子女和其他晚辈。专家如何看待养老负担？对于养老政策有何建议？中国社会科学院社会学研究所所长陈光金提出建议。
陈光金：建构这么多维和多元的养老机构和模式来应对中国老龄化带来的养老问题，所谓多元就是我们讲我们知道有家庭养老、有机构养老还有社区发展机构养老的一些老人不便去做的事情，那么这个可能更好的依靠家庭养老，但是同时也需要ZF和社会的支持。还有一部分比如说一些孤寡的老人，还有一些其他家庭比如说子女不在身边等这样一些老人，他们可以通过社区居家养老的方式来解决。
说完了养老，我们再来关注就业！即将过去的2013年，被称为“史上最难就业年”。2013年应届大学生的就业情况，确实是传说中的最难吗？社会上流行所谓就业靠“拼爹”，到底就业是靠“拼爹”还是“拼学”？
对12所高校毕业生追踪调查后，中国社会科学院社会研究所青少年与社会问题研究室主任李春玲在《蓝皮书上》写下这样的结论：
李春玲：大学毕业生的基本就业状况比人们在之2013年初的预测要好，并未出现大量毕业生找不到工作的情况，2013年是就业难的一年，但并不是就业率最低的一年，大多数毕业生仍然需要依靠个人能力去争取就业机会。但想要获得较高收入的工作最主要的还是要依靠个人能力。
经过调查显示，就业困难的是普通高校本科生。成为就业夹心层，其中来自农村家庭的普通高等院校本科生最难找到工作。为什么会出现这样的情况？
李春玲：相对较差的家庭经济条件，又急需他们就业而不是继续求学，另外青少年时期在农村生活环境使他们的社交能力和人格素质的培养不如城市家庭的子女全面，这些因素导致他们再就业竞争当中处于劣势，最需要ZF和学校的就业的辅助和指导。他们应该是大学生就业辅助政策的主要群体。


       公积金缴存肥瘦不均 被指拉大收入差距   
公积金缴存的肥瘦不均一直饱受诟病，继缴存额设上限后，媒体报道称央企的住房公积金提取额也将设定上限。对此，中国社科院经济所研究员汪丽娜对人民财经表示，提取设限依然不能改变公积金劫贫济富、助长贫富差距的事实。“取消公积金，设立个人住房基金账户，让专业的机构来运作，不失为一个解决办法。”
今年5月，吉林烟草工业有限责任公司被曝出其所有高管的公积金账户每月入账额均超过1.4万元，最高者竟然高达18018元，大约高出当地制定缴存上限的3倍。该事件再次把公积金缴存的肥瘦不均推向公众视野，“公积金成隐性福利，以达到国企为高管避税的目的。”汪丽娜介绍，公积金是不纳税的，很多企业通过多发公积金来帮助避税。
央企天价住房公积金被曝光后，多地公积金出台政策，对公积金缴存设定限额，如11月25日，中央国家机关住房管理中心发布《关于做好2014年在京中央国家机关住房公积金月缴存额年度调整工作的通知》。通知显示，2014年住房公积金月缴存额上限为3760元。通知还称，根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，超标准缴存住房公积金属违规行为，不允许月缴存住房公积金突破月缴存额上限。


        虽然各地公积金管理中心对缴存设定了最高限额，然而多家央企的内部人士依然告诉人民财经，央企内部依然存在缴存超过限额的情况，“肯定远远超过3760元。”一家央企员工向人民财经透露，“我只是一名最普通的员工，公积金都快到3000元了，公司的中层领导，一般在四五千左右，公司高管就更高了。”
对于公积金设定限额却视而不见的现象，汪丽娜认为，这与公积金管理中心的性质有关，公积金管理中心吃利差，依靠的是收取管理费，自然希望能收拢越多的资金。“单位缴存的越多，公积金管理中心越开心。”因此，汪丽娜表示，出现超过设定上限缴存的情况也就不足为怪了。
除此之外，公积金从5%到20%的缴存比例，也有助长贫富差距，劫贫济富之嫌。多位私企员工向人民财经反映，公司为他们缴纳的公积金都是按照最低缴存比例，一个月算下来，只有300多元的公积金。而另外一些企业，动辄就是三四千的公积金，差距是他们的10几倍。
汪丽娜认为，这样的缴存不公会导致一种极端：工资越高的，福利越好，公积金缴存越多，越有能力买房，提前使用公积金。而工资越低的，福利越差，公积金缴存越少，越没有能力买房，公积金只能长期存在账户里，看着贬值。“公积金演变成养老金，等到退休后才能取出来。”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“公积金助长了隐性福利，已涉及公平问题”。汪丽娜直言不讳表示，公积金玩的是金融，却又不想承担金融的风险。因此应该让公积金的管理去行政化，进行市场化的改革。
汪丽娜认为取消公积金也未尝不可，把单位和个人的这部分资金用来设立个人住房基金账户，让专业的金融机构来运作，这样的话，这部分资金除了能够起到投资增值的作用，还能用于买房、装修、租房、物业等与住房有关的活动，真正起到老百姓的住房保障功能。（中财网）

       明年城镇居民人均可支配收入增长10%
12月25日10时，在沈阳农业大学世纪礼堂，沈河区第十七届人民代表大会第二次会议如期开幕。237名人大代表以及其他与会人员出席会议。沈河区人民政府代区长曾波向大会作政府工作报告，并且确定了2014年的工作目标和民生10件实事。
沈河区节俭办两会，设立饮水处供参会人员自行取用。
2013年，沈河区被确定为全国智慧城区试点单位，东部功能区基础设施和项目建设开始提速，区域发展规划通过市规委会审定。启动国家电网“四网融合”5万户光纤入户项目。与中汽零公司签署战略合作框架协议，建设东北最大的汽车后市场服务基地。皇城、五爱、南塔等服务业集聚区建设全面加强，五爱购等网上交易平台正式运行，五爱市场被评为中国十大纺织专业市场，中国鞋城被评为全国十大鞋帽专业交易市场。
同时，去年沈河区持续推进15分钟就业服务圈建设，开发就业岗位68978个，实名制就业32618人，城镇登记失业率控制在2.67%。沈河区被确定为省级创业型县区试点区。
沈河区将恢复盛京庙会、四平灯会等节庆活动，将沈河区的“夜经济”发展起来。还要尽快完善五爱、南塔地区发展规划并尽快启动实施。针对持续的雾霾等污染问题，明年沈河区将实施“蓝天工程”，即为加快沈阳北站等大型燃煤锅炉房清洁能源改造，推进燃煤小锅炉关停并转工作。完成新北电厂脱硝改造，更新惠天热电等重点排污单位环保设施。强化环保执法监管，确保完成污染减排市控目标、重点污染单位达标排放、危险废物全部集中处置。
2014年沈河区政府确定涉及民生的10件实事：
1.完成马宋公路拓宽、后陵前堡村路、榆树屯、团结路延长线等38万平方米破损道路整修工程，改善居民出行环境。
2.对万柳塘公园和区体育公园进行改造升级，对塔东园、塔西园、北站家乐福等9块绿地进行景观提升，对惠工街等5条街路实施夜景亮化，提升城区环境品质。
3.稳妥推进老旧小区改造工程，完成所有老旧小区上水管线改造，对222个老旧小区道路和排水设施进行维修改造，改善老旧小区综合服务设施条件。
4.实施残疾人无障碍设施进社区、进家庭工程，对50个社区进行残疾人无障碍设施改造，改善残疾人出行和生活环境。为全区80岁以上老年人免费发放防滑垫、小夜灯、四脚拐杖、燃气报警器，提升老年人生活质量。
5.打造以曲苑文化等为引领的3个文化特色社区，建设2个规模超千平的街道(社区)文化活动阵地，满足居民群众日益增长的精神文化需求。
6.探索以公办园为主的多元化办园模式，新增学前教育学位850个。建立独立的社区教育学院，更好地满足群众学习需求。
7.为居民群众搭建文化体育活动平台，总建筑面积8万平方米的沈河区文化体育中心，确保年内达到形象进度。
8.加强沈河区政务服务中心建设，改善服务环境，完善服务功能，强化队伍建设，提高服务效能，持续提升软环境建设水平。
9.整合疾病预防、卫生监督、妇幼保健及计划生育服务等行政资源，建设沈河区公共卫生服务中心，为居民群众提供“一站式”公共卫生服务。
10.加强沈河区公共服务中心建设，实现功能、任务、责任和制度全覆盖，将涉及百姓生活的民生事项全部纳入中心管理，确保民生服务得以实现、民生诉求得到解决。


       预计地区生产总值完成943亿元，同比增长11%服务业增加值完成798亿元，增长10%公共财政预算收入实现102亿元，增长11.5%地方税收收入实现92亿元，增长14.9%固定资产投资完成597亿元，增长16.3%实际利用外资完成7.8亿美元，增长2.6%
出口总额4.74亿美元，增长15%社会消费品零售总额实现861亿元，增长14.6%
城镇居民人均可支配收入达到31340元，增长10.5%地区生产总值预期增长9%服务业增加值增长9.8%公共财政预算收入增长9%城镇居民人均可支配收入增长10%
地方税收收入固定资产投资实际到位内资社会消费品零售总额
节俭办会 沈河区两会节省办会经费40%
本报讯记者张津津报道12月24日政协沈河区第十四届委员会第二次全体会议召开，12月25日沈河区第十七届人民代表大会第二次会议也如期开幕。据了解，在此次两会期间，沈河区严格按照中央相关要求改变办会模式，精简会议内容，压缩支出。据沈河区相关负责人介绍，今年沈河区在两会期间总体经费节省40%，并且在会议期间只发放就餐补助费，并不统一安排就餐以及取消了往年分组讨论的鲜花和水果等。
沈河区相关负责人还告诉记者，以往在两会期间，午餐一般都是大酒店的自助餐。而今年沈河区的两会不安排与会人员统一就餐，只按照财政补助的规定为与会人员发放就餐补助，此外，还明确在《会务引导》中指出：“在大户期间大家严格遵守会议纪律，禁止公款互相吃请。”
此外，在分组讨论中以往“标配”的花篮、果盘和零食等物今年也不见了，在会议期间并不提供类似休闲食品。在大会期间与会人员饮水也是采取自取的方式，在报到处设立一个“饮水处”，需要的人员可以按需取用，并不安排工作人员发放。
今年，沈河区在两会期间除了在就餐、礼堂等“硬性”问题上压缩开支、精简办会以外，还在会议内容、会议时间上进行了压缩。从3天半的会议时间减少到了3天。
2013年人大代表建议211件全部办复
本报讯记者张津津报道沈河区十七届人大一次会议以来，区人大代表围绕全区经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，共提出交由区政府系统承办的建议211件，同比增长27.1%。其中，城建城管方面148件，占70.1%;社会事业方面32件，占15.2%;文教科卫方面18件，占8.5%;经济工作方面8件，占3.8%;民主法制方面3件，占1.4%;东部地区方面2件，占1%。截至目前已经全部办复。

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