老外在西安一样享有社保权——西安市高新区探索外籍员工参保之路

    “外籍员工在中国就业也是咱的参保对象”

    英特尔移动通信西安公司是高新区参保最早的一批企业之一，该公司HR高级总监梅小云告诉笔者，他们公司共有员工260多人，目前该公司除了中国籍员工，还有来自美国、法国、加拿大、新加坡、奥地利等国的外籍员工。参加的险种已经涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险。可以说，中国的员工参加什么险种，他们公司的外籍员工一样参加。如今，在西安高新区参加社会保险的外国员工以及港澳台地区人士已有400多名，涉及20多个国家和地区。

    西安市高新区社保中心主任罗鹏说，为了应对越来越多的外籍员工参保，他们给窗口配备了韩语、英语等语种的服务专员，以应对越来越多的外国人参保。

    “其实不管你是哪个国家的员工，只要你在中国就业，就应该依法参加中国的社会保险！大家都是参保对象。”罗鹏说。

    据了解，高新区开展这一业务，也是在2012年上半年才开始的。当时，除了一些企业少量聘用外国员工之外，韩国三星项目的引进，大量的韩国籍员工以及其家属纷纷进入西高新，如何解决这些人在中国就业、生活的后顾之忧，摆在了西高新管理者的面前。

    罗鹏主任称，现在我们国家日益融入国际经济发展，也有很多企业走出去，所以既有外国人来华就业参加社会保险的问题，也有我们走出去的企业和员工参加当地社保的问题。按照国际惯例，相关的国家之间要签订有关的社会保险协议。而外国人在西高新参保，必须经过层层审批、严格把关方能参加。

    据介绍，按照《社会保险法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》以及西安市人社局《关于做好在我市就业的外国人及港澳台人员参加社会保险工作有关问题的通知》，在中国境内就业的外国人，是指依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员方能参保。

    外籍员工参保：在探索中完善尽

    管从政策依据层面有《社会保险法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等，但在具体问题上，这些法令似乎都没有具体明确该如何办理。为了解决好具体政策制定，他们几次到外国人就业比较多的沿海地区的多个城市调研、考证，及时起草办法并最终经西安市人力资源和社会保障局发文。但作为我省最早一批开始经办外国人参保的西安高新技术产业开发区，他们的路走得并不轻松。

    罗鹏坦言，外籍人员在中国参加社会保险，还要遵守外交方面的要求。比如我国和一些国家签订有社会保险缴费互免协议的，像和德国签订有养老、失业保险互免协议，和韩国签订有养老、失业、医疗互免协议。如果签订有协议的，一些险种一些国籍的外国人是不用缴纳的。

    还有就是，大量外籍人士的配偶和子女，他们的社会保险又如何解决？罗鹏坦言，从考察过的地区看，没有解决这部分人的参保需求，而目前高新区已经着手让持有居留证的外籍人士配偶及子女参加西安市城镇居民社会保险，以满足他们的就医需求等。

    罗鹏同时坦言，作为全省第一家开始经办外国人参保的地区，他们一直致力于探索和发现问题。或许一些问题短期内还不会凸显，比如说外籍人员年龄到达退休年龄之后，他们如何领取养老金？以人民币形式发放的养老金在他们国家如何使用、境外医疗费用如何处理等等，都需要不断地探索。

    支招：外籍员工参保要办啥手续

    高新区社保中心提醒，凡辖区内相关企业单位有外籍人员的，需要参加社会保险的，可按照相关参保流程办理。

    参保单位招用外籍人员，应自办理就业证件之日起30日内，为其办理社会保险参保申请、登记手续。

    参保单位办理参保申请时领取、填写《西安高新区就业外国人参加社会保险申请登记表》。需提供就业外国人的有效护照、外国人就业证、劳动合同等。

    在《西安高新区就业外国人参加社会保险申请登记表》中填写参保外国人办理社会保险业务时需报送的信息项目，并签字确认。参保单位按照中心工作人员确认的外国人参保标准信息填报《西安高新区社会保险参保人员增减变动情况申报表》后，即可开始正常参保缴费。

    另外，参加社会保险的外籍人员，在达到规定的领取养老金年龄前与用人单位解除、终止劳动关系并离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次来中国就业的，缴费年限累计计算；经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

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