公务员工资改革浅谈：公务员调薪之争

公务员调薪之争凸显收入分配改革期待

公务员该不该涨工资的话题近期成为公众关注焦点。有公务员晒出工资条“有图有真相”呼唤涨薪;更多围观者表示公务员应先做好本职工作、提高公众满意度，然后再“谈钱”。无论支持还是反对，公务员薪酬制度改革牵动着公众神经，体现了群众对收入分配改革的期待。

长期以来，在人们的认识中，公务员工资与公务员收入和待遇是两码事。工资可以晒工资条一清二楚，但收入和待遇却如同雾里看花，说不清道不明。看明白一张工资条容易，看清楚工资条背后的真实收入真难。这也是一说到公务员该涨工资了，反对声四起的重要原因。

面对公务员吐槽“待遇低”的说法，不少人最有力的反驳是：工资低怎么还有那么多人争着当公务员?公务员享受的住房、保险、养老、医疗等一系列基本福利的“隐性价值”，是否也能一清二白晒出?尤为关键的是，一些公务员除了工资以外，还沾着“三公消费”的光，手中权力还能带来不小的“灰色收入”。一些人甚至通过违法手段获得大笔“黑色收入”。这些，都加深了公众对公务员真实收入水平的疑虑。

目前公务员工资构成中，基本工资由国家财政保障，全国统一标准，但津贴、补贴则由各地根据当地经济发展水平等进行安排。高补贴、低工资的情况并不鲜见。虽然被晒出的公务员工资并不很高，但从整体上来说，衡量公务员真实收入水平高低，应将其工资、各种补贴、福利等综合考虑，将账内账外的收入一并计算。如此，得出的调查结论才能有充分的说服力。

当然，国家对公务员工资调整有明确规定。

2006年出台的公务员法提出：国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。从法律角度来说，公务员工资确实应该定期“调整”，但调整不意味着一定要上涨。在综合调查社会各群体收入水平的基础上，以制度的形式确保公务员的合理社会收入定位，既是收入分配公平能够实现的基础，也是国情所决定的必然选择。

以公共财政作为收入来源的公务员群体，工资收入天然地受到社会各界密切关注，其包括账面工资在内综合待遇的高低，对社会收入分配公平与否具有“标杆”的作用。群众对公务员工资的高度关切，在很大程度上反映了公众对收入分配改革的期待。从这个层面上说，应将公务员工资调整放到社会收入分配改革中统一考虑推进步调。推动精兵简政、严控“三公经费”，实行公务员综合待遇透明化、公开化，提高国民整体收入水平、逐步消弭“身份差别”带来的养老、医疗等待遇差别，只有先把这几件大事办好，群众心中对公务员涨工资的疑虑和担忧才能逐步消解。

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