2014公车改革的“加减法”

通读《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》这两份文件，可以知道既有改革时间表、路线图，又有具体方案，令人惊喜。而更大的惊喜还在于，本次公车改革所做的“加减法”。

所谓“加法”，一是指公车改革第一次由零散的地方试点跃升为全国大政，全国范围公车改革也就首次有了“行动纲领”;二是指公车改革第一次把事业单位、国企纳入，改革更彻底。

而相对于“加法”，此次公车改革方案所做的“减法”更引人注目：

比如减少公车。改革方案提出，“改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车”，这意味着除了省部级官员专车及执法执勤车等，包括厅局级及以下官员专车在内的一般公务用车未来都将取消。如此“减法”之后，全国至少有数十万乃至上百万台公车不再姓“公”。而公车减少的同时，必将带来司勤人员的大减。

比如降低车补。此前地方改革样本表明，用车补推进公车改革的方式行之有效，但一些地方动辄每月三五千元乃至七八千元的车补，却被质疑为变相加薪。如今改革方案明确“中央和国家机关司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”，“地方补贴标准不得高于上述标准的130%”，既是给车补标准予以量化，更是对地方试点中虚高车补做“减法”。

比如减少行政开支。此前对公车的诟病，既有“屁股底下一栋楼”的形象比喻，更有公车年耗3000亿元的数据指证，而随着此次改革推进，公车减少、车补降低，行政开支有望大幅减少。新华社昨日就称，车改到位后每年有望节省1500亿元以上。

网络上一个较热的词是“断崖式陡降”，指的是副部级官员赵智勇连降7级成科员、副部级官员张田欣连降4级成副处级。但现在看来，相对于官员级别变化的“断崖式陡降”，公车改革的“断崖式陡减”更将被公众热捧。

中国公车改革试点已推行近20年，但结果并不尽如人意，公车数量和购置费用不减反增。其原因很多，但也与操作层面的“加减法”做得不好息息相关。如今国家层面公车改革方案的“加减法”既是方向，又是方法和标准，中国公车改革值得期待。

当然，公车改革一直久推不进，很大问题出在利益攸关者的巨大阻力及执行不力。此次“加”得彻底、“减”得坚决的公车改革方案，自然会让利益攸关者大失所望。如何将“加减法”落实、执行到位，避免“上有政策下有对策”，还需更多智慧。

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