评论：“天价公积金”应以贪腐论处

内蒙古杭锦旗2012年才从国家级贫困县调整为省级贫困县，然而该县供电公司3名领导和2名职工的月工资都超过了4万元。工资最高的一名领导每月缴存公积金15530.26元，一名普通员工的月工资达到4.2万元，每月缴存公积金1.2万元以上。而杭锦旗所在的市2013年度城镇职工月平均工资仅为5574元，公积金缴存平均水平不足1000元。(《京华时报》7月14日)

坦率地说，对于垄断企业的工资高一些、福利好一些，人们是有思想准备的，早已见怪不怪。但是，一个贫困县供电公司的领导和职工月工资超过4万元，每月公积金缴存额达到1万多元，堪称“天价”，超出了人们的想象，超过了人们容忍的底线，由此我们终于明白为什么电价一涨再涨，原来是因为电价中的“腐败成本”太高了！

更让人愤懑和沮丧的是，当地超比例、超基数违规缴纳公积金的单位远不止供电公司一家，工、农、中、建四大银行以及供电、矿业等国企的公积金缴存基数多在2万元以上。这说明“天价公积金”是普遍现象，是一种公开的秘密，但就是没人来管没人过问。个中原因也许很简单：这是公家的钱，不贪白不贪，贪了也白贪，白贪谁不贪？

“天价公积金”不只是违规问题，其本质是一种贪腐行为，即通过违规缴纳“天价公积金”将公共财物据为己有。刑法对于“贪污罪”的定义是指“国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为”。对照该定义，其一，国企人员可以成为贪污罪的犯罪主体；其二，缴纳“天价公积金”利用了职务之便；其三，这种行为即使不算侵吞、窃取、骗取，至少是“以其他手段非法占有公共财物”。也就是说，国企人员违规缴纳“天价公积金”完全符合贪污罪的构成要件。

遗憾的是，现实中“天价公积金”常见，却从没听说当事人被追究刑事责任，顶多被当作违规违纪问题。“天价公积金”被曝光的概率本就很低，即使被曝光也只是“罚酒三杯”、将钱退回了事。事前监管松懈无力，事后处罚软弱无力，成本极低而收益巨大，“天价公积金”成了一种极其安全的贪腐方式，一些有条件的单位当然纷纷效仿甚至相互攀比。人们不禁要问：把公家的钱存进个人银行卡里算贪污，存进个人公积金帐户为什么不算贪污？两者有什么本质区别？

眼下反腐之风劲吹，拍“苍蝇”、打“老虎”大快人心，与此同时，我们切不可放过像“天价公积金”这样的隐性腐败、集体腐败。唯有加大惩处力度，该入罪的入罪，该判刑的判刑，才能彰显法律的尊严，遏制这种损公肥私、中饱私囊的行为。（浦江潮）

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