保险与社保体系或可有机衔接（图）

国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。

李克强特别用刚在世界杯半决赛上获胜的德国队举例，要求国务院各部门通力合作，协调推进整体工作。他还特别强调：“政府要让老百姓更有安全感。”

会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业。一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。

二是将保险纳入灾害事故防范救助体系。逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度。积极发展财产、工程、意外伤害等保险。

三是通过保险推进产业升级。创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展。完善科技保险体系，发展小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险。大力发展出口信用、境外投资等保险。

四是运用保险机制创新公共服务。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。五是深化保险业改革开放。加快建设现代保险企业制度，推进保险市场准入退出机制改革。引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口，提高保险业对外开放水平。加快发展再保险和中介市场。加强信用信息等基础建设。

讨论研究加快发展现代保险服务业时，李克强指出，现代保险业对于中国发展既是短板，又是亟需突破的重点，具有一举多得的效用。“今天凌晨的比赛，我没时间看。但一早就听说，德国队7：1战胜了巴西队。”李克强说。事实上，在两天前与德国总理默克尔共同会见记者时，李克强还曾“祝德国队取得更好成绩，争取夺冠”。

“当然，其他队夺冠我也很高兴。”李克强笑道。他透露，两位总理私人会晤中也谈到了足球话题。默克尔特别强调，德国队最大的优点就是“整体配合”：虽然每个球员各有特长，但大家都必须为球队的整体服务。

“我讲这个小插曲，是为了说明整体合作的重要性。”讲到这里，李克强话锋一转，“国务院部署加快发展现代保险服务业，绝不仅仅是给保监会下任务，各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务。”

李克强指出，发展现代保险服务业，要抓住保险与社会保障体系有机衔接这一重点。

“我们在医改方面尝试了许多有益经验，一些地区用部分财政投入购买商业保险，产生了数倍、甚至数十倍的效益，这样大病保险才有了支撑。”李克强说。他要求各地区在更大范围推广相关经验，同时探索商业保险和养老保险的有机结合。

讨论中，李克强特别要求相关部门，在“创新保险支农惠农方式”、“建立巨灾保险制度”等方面加强探索。“灾难发生后，光派几个政府工作人员检查受灾情况，有可能会受到‘人情’等因素的干扰，有时要统计到准确数据很难。”李克强说“但保险公司的利益机制决定了它不会‘玩假的’。”

讲到保险业要为产业升级做贡献时，李克强强调，保险资金不能都单向储蓄，还要允许进入投资领域。他要求，各部门要协调配合、整体推进，通过发展现代保险业，支撑中国经济向中高端迈进。

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