榆林市工伤保险工作调查的思考：为了高风险行业职工的权益

两个案例尽显保险益处

2013年1月份，位于神木锦界的某化工厂为该厂全部职工办理了工伤保险续保手续。2月6日24时，该厂车间职工在作业时，防爆站突然发生爆炸，引起火灾，导致该厂职工项某、高某等6人重度烧伤，紧急送往医院抢救治疗。由于该厂给职工办理了工伤保险，经过快速的申报、认定理赔程序。市工伤保险经办中心一次性为他们支付了医疗费用661万余元。同时，经过治疗之后，项某鉴定伤残等级为二级，高某鉴定伤残等级为三级，享受长期伤残等级待遇；其他四人分别享受了五级、六级、八级一次性伤残等级待遇。

另有一例。2013年2月5日，清涧县李家塔镇政府事业单位工作人员张某，下班回家途中，由于全城停电，车库电动门不能启开，便将车停放路边，步行横穿210国道时，被由南向北行驶的大客车撞倒，虽当即被送往医院，但经抢救无效死亡。市工伤保险经办中心按照工伤保险政策规定，一次性支付了丧葬补助金和一次性工亡补助金51.7万多元。同时，其配偶、父母、子女另外按月享受了供养亲属的长期待遇。

从两个案例中不难发现，用人单位一年仅为职工参保缴纳了几百元的费用，却让职工享受到了工伤保险的权益保障待遇，不仅减轻了工伤职工家庭和企业意外事故的经济负担，而且为促进企业发展起到了明显作用，有效维护了社会稳定。

保险保障作用不断增强

我国工伤保险的建立和发展，为维护工伤劳动者的权益，促进企业发展、社会文明进步、经济良性持续发展发挥了重要作用。

榆林市工伤保险从2005年7月启动以来，各级党政和用人单位高度重视，积极不断地推进工伤保险扩面工作。截至2013年年底，累计征缴工伤保险基金6.9亿多元，有2万多名工伤职工享受各项工伤保险待遇4.3亿元，累计结余工伤保险基金2.6亿多元。

就2013年的统计数据分析来看，全市工伤保险参保单位达到4698户，参保职工36万多人，其中农民工参保14.5万多人、事业单位参保9.7万多人。按行业参保分布情况看：一类行业参保单位3189户，参保职工15.1万人；二类行业参保单位792户，参保职工7.3万人；三类行业参保单位717户，参保职工13.8万人。征缴工伤保险基金2.1亿多元。有1782名职工享受各项工伤保险待遇，支出1.5亿多元，该年度结余工伤保险基金0.6亿多元。

高危行业更应该参加保险

2013年5月16日，榆林高新区某小区建筑基坑支护工程，现场发生吊车触电事故，导致3名工人死亡。该工地工程承包方未参加工伤保险，因此造成因工死亡的工人没有得到各项工伤应该保障的待遇。

像这样未参保的事例并非个例。作为高危行业，比如从事建筑、矿产开发行业的企业和用人单位，他们的职工最需要参加工伤保险，且参加工伤保险的企业和人数应该为最多，但实际情况是，很多这样的企业对参加工伤保险重视不够，意识比较单薄，导致参保人数却比较少。据榆林2013年底统计，目前全市建筑行业参保人数为6853人，仅占当年参保人数36万多人的1.9%；煤矿开采企业参保人数42834人，占参保人数11.89%。

盼望部门共同协作配合

为了保障广大劳动者最直接最根本的利益，减少企业侵害劳动者权益的现象发生，榆林千方百计，多措并举，一方面通过报纸、电台、网络、短信、户外等多种媒体，全方位多形式，宣传工伤保险的政策法规。同时，采取了行政措施强力推行工伤保险扩面，但在高危行业的工伤保险扩面中收效却并不理想。

面对工伤保险扩面和参保的尴尬局面，为了维护社会稳定与和谐，保障广大职工的合法权益，对拒不参加工伤保险的建筑、煤炭等企业单位，榆林市的将依据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《人社部第20号令》等规定进行处罚。

与此，在工伤保险扩面方面，希望各用人单位提高法治意识，保障职工权益的意识；希望劳动者积极主动维护自己的合法权益，推动企业参加工伤保险。同时，也迫切希望引起社会各界的高度重视和大力支持。比如，将工伤保险作为企业生产经营的准入条件，矿山企业在办理“安全生产许可证”年检时，对未提供“工伤保险参保证明”的不予年检，已办理而没有参加工伤保险的予以吊销；对建筑施工项目不能提供“工伤保险参保证明”的不得发放施工许可证，等等，从而达到各个有关部门能够共同配合、监督，切实维护好保障好广大劳动者的合法权益。

（本报记者杨志勇）

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