提高基础养老金标准 助推社会转型

目前，国务院确定的基础养老金最低标准是每人每月55元，在经济社会快速发展的情况下，该保障水平已经逐渐难以适应当前的经济发展水平。

中国社会科学院经济研究所研究员、导报特约评论员徐逢贤日前对经济导报记者表示，目前基础养老金标准很多年没变了，与近些年的CPI增长速度相比确实较低，应该考虑提高。

“提高到百元以上相对较合理。”山东财经大学保险学院教授吕志勇接受导报记者采访时分析，“得益于社会保障制度的广覆盖，提高基础养老金标准操作性强，也有利于推动社会转型。”

基础养老金“掉队”CPI

据悉，截至今年10月底，城乡居民参保人数达到4.59亿人，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。

根据清华大学养老金工作室的数据，在2012年至2017年，中国14至64岁劳动人口开始下降，2035年65岁以上人口约2.94亿，将出现不足2个纳税人供养1个养老金领取者的局面，即“老龄危机”。

徐逢贤分析，一方面养老金保值增值渠道非常狭窄单一，另一方面，随着中长期CPI可以预期的攀升，养老金或许会面临不断被“蒸发”的窘境。

据导报记者了解，近几年中国的CPI年均增长率为2.2%，而养老金的年均投资收益率连2%都不到，这就意味着每年要损失几十亿元。

“现在我国的基础养老金标准和国外有很大差距，无论是从标准水平上，还是从调整快慢上。”徐逢贤说。他认为，整体标准相对较低，会影响全国各地提高基础养老金标准的动力，所以首先应该提高国家标准，然后才会促进各地有一个大的改变。

建设长期照护保障制度

国家要求各级政府建立起参照物价水平、财政承担能力和低保等的养老金机制，提高养老生活品质。

据悉，各地政府对于基础养老金过低的问题也给予了关注。目前，我国有条件的部分地区已经相应调整了基础养老金标准，如山东、北京、江苏、浙江以及我国中部和西部的一些地方，在中央财政的基础上，分别增加了不等的补贴金额。

导报记者了解到，自今年10月1日起，山东省新型农村和城镇居民基础养老金由每人每月55元提高到60元。济南城乡居民基础养老金标准上调至65元，全市66.77万城乡居民将受益。同时，济南将试点开展养老金发放“村村通”工程，实现不出村居即可领取养老金。

吕志勇分析，若国家的最低标准上调，山东省可能也会根据自身的财政能力和现有底数，提高当地的基础养老金最低标准至百元以上。他认为，这是在现有的消费生活水平下较为合理的标准。

中国老龄科研中心副主任党俊武曾提出，实现“老有所养”，需要政府、市场和社会的共同努力。既要完善社会保障制度顶层设计，加快探索构建长期照护保障制度，还要壮大虚拟经济特别是资本经济，为养老保障基金的保值增值提供强大的金融支持。

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