养老金被骗被贪 我们该向谁问责？

社保资金，简单的说就是一个人退休后的活命钱。没有这些钱，失去这些钱，就等于一个人失去了老了后的生活资金来源。

我国实行社保制度很晚，加之计划生育造成的老龄化问题超前，资金缺口很大。而就是这缺口极大的资金，也屡屡被贪被骗。前几天，媒体就曝出广东省湛江市坡头区社保局长杨流短短两年时间与４名工作人员，打着破产企业的旗号，伪造相关证明，帮助两千多名社会人员骗取“养老金”，被被移送司法机关处理。

此案曝出刚刚三天，10月8日，新华社又曝出云南省玉溪市华宁县社会保险局企业养老保险股原股长李生龙，利用工作之便，使9名退休死亡人员“复活”，在不到5年的时间里，冒领巨额退休金67万多元。

两起案件，骗保也罢，冒领也罢，盖出自社保资金“守门”人员。其实，这样的案件并非今天才发生，而是早有发生。据权威部门统计，仅2011年全国就查出6万人冒领社会保险9475万元。涉及社会保险、医疗保险、生育保险、失业保险等等，已经成为一种社会公害。

那么为什么会出现这些问题呢？有人说这主要是监管不力，不堵住监管方面的漏洞，这样的事情还会发生。笔者对此并无异议。但是，问题仅仅只是监管方面的漏洞吗？我看是，也不全是，而是出在多个方面。

那么还有哪些方面的问题呢？我看主要出现在三个方面：

一是制度漏洞。制度是一切工作得以按规则运行的轨道，离开了制度轨道机车就会脱轨，甚至侧翻。而我们的社保制度并非完美无缺，尤其是对参保人员的审查审核缺乏应有制度监管。一个人死了没有，基本都靠单位或家属上报，如果一个已经失去单位的人死亡，家属不报，社保机构基本不会知晓。如此，怎么能保证所有人员死亡家属都按时上报呢？此漏洞正是参保人员家属冒领退休金的源头。

二、监督监察漏洞。监督监察，是一切工作的安检员，没有安检员或安检员失职，就可能酿成祸灾。社保资金也好，医疗资金也好，有几个主管部门实行了严格的“安检”？我不敢说无人监督监察，即使有，往往形同虚设，就如同严重的官场腐败，不是没有纪律检查机关，而是纪律检查不到位。如果监督监察到位，社保管资金如何能被骗？

三、权力漏洞。权力是一切工作得以运行的重要条件，离开了民主科学透明，就难免出现决策的盲视、盲区和盲动。从道理上讲，我国实行的是民主集中制。但事实上在很多机关和部门，基本都是“一把手”说了算。这就极易出现暗箱操作，潜规则办事。从上述两件案件中我们也可以看出，即使只是一个小股长，也是部门“一把手”。如果不是“一把手”，他们能骗取冒领那么多社保资金吗？“一把手”拍拍脑袋就能拍出数百万、数千万，数十个亿，这样的决策不是经常发生吗？如果社保资金都在民主制度下阳光运行，死人能复活吗？

总而言之，社保资金被贪被骗，还是出在我们的社保制度、监督监察、权力漏洞上。如果我们的制度健全规范，监督监察严格到位，权力民主透明，这些社保资金的“把门人”即使有时迁的本事，盗得了东西，也出不了社保资金的大门。信如此，当从这几方面堵洞。

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