非正规就业女工仅15%有社会保险 权益维护现真空

李法明画

在接受调查的非正规就业女工中，只有15%的人拥有社会保险，签订合同的也不到35%。在北京务工的非正规就业女性只有极少数被纳入社会保障体系，只有不到一半的人希望拥有社保。这组数据来自1月23日在北京召开的“金融危机下女工生活权益状况研讨会”上公布的一份调查报告。

最新统计显示，截至2009年，在北京务工的农民工参加工伤和医疗保险的人数分别为246.3万人和206.1万人，还有一个庞大的非正规就业群体，没有签订劳动合同，没有参加社会保险。有关专家担忧：一旦遭遇伤害，非正规就业群体的权益谁来维护，如何维护?

三类女工保障权益堪忧

“原本我们要了解非正规就业女工在金融危机中受到的影响，却收集到一些出乎意料的数据。”北京打工妹之家副总干事韩会敏发现，在京外来务工的非正规就业女性已成为被社会保障遗忘的群体。

这份名为《金融危机与外来女工的生活、工作状况调查报告》，由北京打工妹之家联合清华大学社会学系历时半年完成。韩会敏表示，非正规就业中以女性居多，且大多集中在市场、餐厅和护理这三类岗位。因此，这次调查就是针对这三类岗位的女工开展的。此项调查的志愿者、中国发展研究基金会的冯文猛博士表示，希望通过调查，引起社会各界对非正规就业群体，特别是女性打工者的关注，从而改善她们的生活和工作状况。

“工时较长、劳动强度中等，感觉比在工厂工作要好，但工资太低。”据参与此次调查的清华大学社会学系陈沛介绍，受调查的护理女工每日平均工作21.5小时，“这与护理女工需要与病人生活在一起的工作性质有关”;此外，市场女工和护理女工的收入接近1500元，远高于餐厅女工。

值得注意的是，三类女工大多“不认为劳动合同或社会保障很重要，办理者亦较少”。市场女工拥有社保的只有10%，餐厅女工为18%，护理女工为19%;签订劳动合同的比例，市场女工为35%，餐厅女工为30%，护理女工为30%。此外，市场女工、餐厅女工、护理女工中希望拥有社保的比例分别为46%、45%和50%。

接受调查的女工认为，一旦签订劳动合同，反而会让自己受到束缚，工资也可能因此而固定下来，缺乏激励因素和收入增长的空间。即便是签订劳动合同的女工也表示，不太了解合同的内容，也不知道合同能否发挥效力、是否具有约束力，因而对其不抱有太高期望。绝大多数女工表示：“自己目前一切都好，很年轻、很健康，不担心失业，也感觉不到社会保障的意义，不觉得很需要社会保障”。

受访的三类女工对金融危机最明显的感觉是“东西比以前贵了”。尽管没有遭遇失业、严重的工资拖欠和收入下降等直接影响，但她们感到物价在上涨，因而担心自己和家人原本就很低的收入所剩无几，且工作更难找。“非正规就业女性获得各种技能提高人力资本、向上流动的可能性都很小，在通胀对生活水平的冲击面前也更为脆弱。”陈沛说。

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