1.5亿张社保卡明年发放 30亿元订单将下放

人力资源和社会保障部信息处长张加会昨日介绍，明年社保卡预计发放量为1.5亿张，而今年社保卡发放量为8700万张。据(002017)北京办事处的总监沈阳介绍，一张卡平均采购价格为20元左右，照此测算，明年社保部将采购30亿元的社保卡。而根据规划，到“十二五”末社保卡要达到8亿张，这意味着未来四年社保卡将带来122亿元的市场空间。

30亿社保订单将下放

“我们将加速发放社保卡。”张加会介绍，截至2011年11月，全国已经批复发行社会保障卡的地级以上城市230个，预计全年发卡8700万张，累计发卡量将达1.9亿张，而明年社保卡的发放量将在今年的基础上大幅增长，将达1.5亿张。

据了解，“十一五”期间发卡量分别为500万、1300万、1400万、1800万、3500万，呈现出快速增长的态势。根据人保部的“十二五”规划，全国统一社保卡“十二五”末将达8亿张。截至2011年社保卡发放总量达1.9亿张，这就意味着未来四年间社保卡还需发放6.1亿张。

张加会透露，即便“十二五”末社保卡发放量将达8亿张，实际仅覆盖了60%的参保群体，因而社保卡的发放速度实际可能还将快于计划量。他介绍，新农保2009年启动时，提出到2020年实现全覆盖。目前看来发卡速度明显加快，到2010年覆盖到23%的县，今年覆盖到60%，预计明年实现全覆盖。

卡类公司将受益

目前，生产社保卡的上市公司主要有东信和平、(002104)、(600271)、(300205)等。据业内人士介绍，目前社保卡的毛利率普遍高于储值卡、充值卡等，人保部加大社保卡的发放进程将直接利好上述公司。

对比东信和平、恒宝股份、天喻信息2011年半年报可以发现，社保卡的毛利普遍较高。东信和平SIM卡、储值卡、充值卡今年上半年的毛利率分别为21.11%、21.75%、25.51%，但是包括社保卡的毛利率却超过了40%;天喻信息上半年的“其他智能卡”项的毛利甚至达到55.35%。业内人士指出，其他智能卡主要指的是社保卡。

另外，今年8月30日，人保部、中国人民银行联合发出《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，2011年至2012年为社保卡加载金融功能工作的试点阶段，2013年起开始全面推广。

据悉，社保卡加载金融功能主要通过在社保卡上加载银行业务应用实现，使其具有信息记录、信息查询、业务办理等功能的同时，还可以作为人民币借记应用，实现现金存取、转账、消费等金融功能，实现全国“通存通兑”。

银河证券分析师王家炜认为，金融社保卡的推行变相推进了EMV迁移(银行卡从磁条卡向智能IC卡转换的过程)进程，在国内芯片厂商难以通过EMV认证的情况下，金融社保卡将有助于国产金融IC卡芯片的大规模商用。他介绍，控股子公司大唐微电子是国内领先的社保卡芯片供应商;旗下的同方微电子是国内技术优势明显的智能卡芯片设计厂商，公司在SIM卡芯片及身份证芯片市场均占四分之一的市场空间。

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