退休制度调整需保证公平让百姓有养老未来

据《劳动报》报道，综合相关媒体消息日前，全国社会保障基金理事会负责人指出，养老金确有缺口，并建议通过推迟退休等方式弥补。此言一出，议论之声四起。此后，这位负责人又表示，自己提出的弥补国家统筹账户收支缺口的综合性措施，还包括划拨国有资产扩大全国社会保障储备基金等内容，而不仅仅是推迟退休。

对老百姓来说，养老金账户缺口导致若干年后的支付危机，是一个遥远的宏观测算。而农民与城镇职工、企业职工与事业单位编制人员及公务员在缴费和退休待遇上的差异，则是看得到的现实。如果说延迟退休是在不大幅降低退休福利、不提升缴费标准和财政补贴的前提下，避免养老金支付危机的无奈选择，那就要首先解决养老金的公平问题。只有缴费和待遇的公平问题解决了，并让老百姓看到延迟退休对退休待遇有效改善，才能吸引更多的人愿意考虑延迟退休，共同承担养老成本。

然而，当前我国大多数老百姓对养老金运行机制不甚明了。要消除老百姓的困惑，让公众有一个可信的“养老未来”，美国的办法可以作为一种借鉴:各级政府定期对未来若干年的养老保障体系财务状况做出预测，展示养老保障体系存在的问题，并在准确预测的基础上，按照一定的规则，主动对养老待遇和政策进行调整。既保证公众的养老待遇水平，又避免养老金支付危机发生。只有把账给老百姓算明白，老百姓才会有稳定的退休预期，才能理解专家们说的“推迟退休以弥补支付缺口”的问题。

在此之前，若盲目地推迟退休年龄，并不一定会达到预期效果。从国际经验来看，由于社会阶层、受教育程度、职业等方面的差异，人们会依据个人偏好对实际退休年龄做出不同的选择。据统计，在当前男60岁、女55岁的退休制度下，我国的平均退休年龄实际却只有53岁;而另一方面，在经济压力等多方面因素影响下，我国退休人口的再就业比例一直在30%以上。

退休制度调整牵扯多方利益，调整与否、怎样调整都需要从长计议。退休制度调整目标应该是提高人民的福利水平和人力资源利用效率，不能单纯将推迟退休作为缓解养老金支出压力的办法。现阶段，对特定人群采取有弹性的退休政策，充分尊重劳动者个人选择，并给予自愿延迟退休者合适的经济补偿，起到示范作用，或许是一种可行的办法。

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