我国三千环卫工一半以上没社保(图)

温州市鹿城区环卫工人谷冬花，今年8月14日上午9点半，在打扫马路时突然晕倒，因头部撞地伤势严重，虽经抢救脱离生命危险，但造成半身瘫痪。事后，环卫站虽然给予一定的赔偿，但是无法弥补瘫痪带来的高额医疗费。然而这个时候谷冬花发现，自己做了七年环卫工，单位却没给自己交纳社会保险，使得病痛中的谷冬花雪上加霜。

在谷冬花家属向记者反映此问题后，记者对温州环卫工群体进行了调查，发现环卫工人没有社保，甚至连合同也没有签的状况在温州十分普遍。当地五马街道400名环卫工人有社保的只有二三十人。

事件

扫马路突然晕倒

造成偏瘫没钱治疗

在温州附一医，65岁的谷冬花瘫在病床上打吊针，她头发剃光了，喉咙处包着纱布，做过手术。边上她老伴陪护照顾。

今年8月14日上午9点半，当时正处于高温天，谷冬花和平时一样在洪殿立交桥下打扫马路，不料在工作过程中身体出现异常，突然晕倒在了马路上。随后派出所民警将其送到医院抢救。经抢救谷冬花脱离生命危险，可因为在晕倒时，头部遭到路面重击，发生脑溢血，造成半身瘫痪的严重后果。

谷冬花是温州市鹿城区滨江街道侨联黎明片区市容科聘请的一名女环卫工人，已经干了7年时间。

谷冬花的儿子谢选强苦恼地告诉记者，事情发生后，经过多次诉求，当地滨江街道以人道主义的名义拿出了5万元治疗费，谷冬花家人也把仅有的积蓄拿出来治疗，但是这点医疗费根本不够。

干了7年环卫工

单位却没给她办社保

对于工伤赔偿问题，滨江街道认为这是谷冬花自己摔倒的，不属于工伤，也不予工伤赔偿。这一点谷冬花和家人都不服，认为这是工伤。虽说这个问题可以通过司法途径解决，但是维权过程漫长。

不仅是工伤赔偿没着落，面对接下来失去劳动能力的谷冬花，她连法律规定让员工享有的社会保障权益都没有。记者采访中得知，谷冬花夫妻俩都在滨江街道做环卫工人，有劳动合同，丈夫已经干了10多年了，最早的时候月工资只有300元，后来加了工资，现在每个月的工资也只有1300多元。而且和妻子一样，单位也没有给他办社保。

对于没有给环卫工人交纳社保的问题，滨江街道办事处一名姓张的副主任告诉记者，由于谷冬花年龄太大，已过了参保年限。

记者了解得知，像谷冬花夫妻这样，单位没有给予办理社保的情况并不是个案，环卫工人没有社保的问题，在温州当地十分普遍。

调查

现状 鹿城区三千环卫工，至少一半没有社保

记者从9月6日开始，就环卫工人交纳社保情况，对温州市鹿城区多个街道进行调查。结果发现温州环卫工人无社保的情况十分严重。

在鹿城区松台街道水心垃圾场，记者采访了一对来自永嘉的环卫工夫妻。夫妻俩在隔岸路做清洁工已经有14年了，妻子今年54岁，用人单位没有给他们办社保。甚至连运输垃圾的三轮车维修费也只能报销70%，车维修了100元，只给报销70元。

据南汇街道办事处城市管理办公室的工作人员介绍，南汇街道共分南浦、绣山和南郊三个片区，街道共有环卫工人138人。南浦片环卫工人参加社保的比率是38.7%；绣山片区24.5%，南郊片区30%。另外，南汇街道下属有14个村，其中村里招的环卫工人都没有社保。

记者随后还联系了五马街道城市管理办公室，据工作人员介绍，五马街道共有环卫工人400人，其中参加过社保的只有二三十人左右，其余都没有社保。

鹿城区城市管理与执法局一名姓金的工作人员告诉记者，鹿城区各个街道聘用的环卫工共有3000多人，其中至少有一半环卫工人没有参加社保。

金某说，特别是由社区、村里聘用的环卫工人，没有参加保险除了因为年龄超限外，还有一个原因是经费由社区和村里出。

原因 政府环卫经费投入远低于杭州、宁波

记者调查发现，造成温州环卫工人普遍没有社保的一个重要原因，是政府部门投入的经费相应比较低。

目前温州建成区列入保洁范围的有2200万平方米。但温州市区道路保洁经费投入平均为每年每平方米3.2元，远低于杭州、宁波等城市。

经费投入低，造成了环卫工人待遇低。鹿城区城市管理与行政执法局工作人员介绍，鹿城区包括其他几个区，聘用的环卫工人工资都是按浙江省规定的最低月工资1310元发放。工资低，而参加社保个人还要承担一部分保金，不少环卫工人都不愿意。

南汇街道多位环卫工人就告诉记者，自己没有参加社保，主要是工资太低，本来就只有1310元的工资，如果参加社保的话，生活就成了问题。南汇街道工作人员告诉记者，有几个参加社保好几年的环卫工人，因为经济压力今年都停止社保，很可惜。

投入经费低，收入少，造成环卫工人不好招，随之带来的是招到的工人年龄普遍偏大。五马街道400名环卫工，年龄在50岁以上的有60%-70%。有社保的仅有二三十人，这里面最大的原因是大部分环卫工人因为年龄太大不能参加社保。

声音

人大代表呼吁，保障环卫工人权益

记者还了解到，环卫工生存问题，已经引起了王茂法、陈飞等温州市人大代表的关注。

王茂法、陈飞等人先后提交建议，呼吁用人单位与政府承担起相应的义务和责任，为环卫工购买工伤保险、意外伤害保险并提高其劳动报酬。

而政府部门也有相关的文件出台，鹿城区今年追加710万元财政经费专款用于提高环卫工人工资福利待遇；龙湾区今年也加大环卫经费投入力度，并积极向有关部门申请要求，力求城区一线环卫清扫保洁人员工资达到2000元/月的目标。而瓯海区今年增发慰问费和环卫节经费145万元。然而记者调查发现，这还远远不够，增加投入的效果尚未显现。

仲裁委：没参保职工，应由用人单位报销

无社保的工作人员发生疾病该怎么办呢？温州仲裁委工作人员认为劳动者和用人单位签订劳动合同，并且参加社保。这是用人单位和劳动者的义务，劳动者才有社会保障。

对于谷冬花的案子，该工作人员认为，她在用人单位上了多年的班而没有参加社保，导致她发生疾病后医疗费用及其他方面的费用没有保障。该工作人员认为谷冬花疾病费用，应按规定的职工基本医疗保障标准由用人单位报销。如果鉴定是工伤或与工作有关引起疾病的，应以工伤标准给予报销。

记者 谢国林 文/摄

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