重庆经验：低保就业补贴，实现就业与低保联动，促进2万低保人员

      一、创新出台低保与就业联动政策。为加强城市居民最低生活保障与促进就业工作的有效衔接，综合运用低保政策和就业再就业扶持政策，帮助一批低保人员放弃低保实现就业。2006年，在总结江北、沙坪坝、渝中和南岸等区试点经验的基础上，市劳动保障局与市财政局、市就业再就业办和市民政局联合出台了《关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知》（渝财社〔2006〕41号），这项政策的主要内容：一是明确享受就业补贴的条件。对在法定劳动年龄内，享受低保6个月以上有就业愿望的城市低保人员（简称为低保就业服务对象）实现就业再就业，其月收入低于当地企业职工最低工资标准2倍的，给予就业补贴；超过2倍的不予补贴。二是明确就业补贴的标准。低保就业服务对象在实现就业后，按核减低保金总额的50%给予就业补贴；对特困低保就业服务对象（即低保就业服务对象中的“4050”城镇下岗失业人员、夫妻俩均为城镇下岗失业人员、家中两代人为城镇下岗失业人员、抚养子女的单亲城镇下岗失业人员和夫妻一方无业另一方为城镇下岗失业人员）按核减低保金总额的60%给予就业补贴。三是明确操作办法。就业补贴实行“先就业，后补贴”的原则，按照申请、核实、公示、审核、发放的程序办理，补贴时限最长不超过36个月。就业补贴资金来源于区县财政安排的就业专项资金和市级专项补助。

二、积极完善低保与就业联动政策。2007年，重庆市劳动保障局与市财政局、市就业再就业办和市民政局，对全市开展低保与就业联动情况进行了专题调研，针对工作中反映出的带有普遍性的问题采取措施加以完善，出台了《关于实行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的补充通知》（渝财社〔2007〕318号）。该项政策体现了四个字：一是“引”。将就业补贴的标准在原有基础上分别提高了10％，增强就业政策的吸引力。二是“促”。对劳动年龄内有劳动能力的低保人员无正当理由，拒绝就业培训和推荐就业的，采取分次核减家庭低保金的办法，促进他们实现就业，防止低保养懒汉。三是“保”。对低保人员实现就业后，家庭仍然困难的，其他专项社会救助应继续给予扶助。四是“联”。劳动保障和民政两部门建立信息交流制度，及时交换就业培训、低保金核减、就业补贴等情况，实现信息互联互通，真正实现联动。

三、强化政策扶持和就业服务。一是政策扶持。我市已将低保人员纳入现行就业再就业扶持政策范围，符合相应条件将享受税费减免、社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补助和小额担保贷款贴息等扶持政策。二是强化服务。全面开展创建“充分就业社区”活动，夯实就业服务平台，对“零就业家庭”和低保家庭等实施就业援助，建立目标责任，完善管理服务制度，实现“三及时”，即及时发现、及时援助、及时消除，形成“出现一户、解决一户”的动态管理、动态援助的长效机制。