中国社会保障论坛2007年会召开

（QQ鱼按：新闻动态摘编自中国社会保障网，这则最新动态意味着现在理论界以及政策制定层面开始审视中国社会保障制度最根源的、长期以来一直得不到妥善解决的“城乡二元分化”问题。）

“中国社会保障论坛”2007年年会于9月22日在北京钓鱼台国宾馆举行，年会的主题是“建立覆盖城乡的社会保障体系”。

国务委员兼国务院秘书长华建敏，欧盟驻华代表团大使安博，联合国系统驻华机构协调员马和励，卫生部党组书记、副部长高强，国务院副秘书长张勇，民政部副部长李立国和劳动保障部副部长孙宝树、刘永富等出席了论坛。

9月22日，全国人大常委会副委员长成思危出席中国社会保障论坛第二届年会发表演讲，并对中国社会保障论坛在传播社会保障新理念、新政策和新成果方面取得的成绩和论坛年会的召开表示热烈的祝贺。他指出，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建设小康社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是一项艰巨而复杂的任务，需要进行深入细致的研究。如果制度不科学、不合理、不可持续，不符合国家和民族的利益，国家和相关的社会群体将会承担巨大的代价。

成思危指出，开展战略研究的关键是确立目标模式，到2020年时我国要建立的覆盖城乡居民的社会保障体系应当是一个全面、系统、适度、公平、有效的体系。“全面”是指要建立覆盖城乡全体居民的包括养老、医疗、失业、其他（包括工伤、意外事故、生育等）四个方面的社会保障制度。 “系统”是指政策、制度和体制要健全完善。我国的社会保障体系应该包括以上四个方面，社会保险、社会救助、社会福利和商业保险等四个层次，以及政府、单位（或集体）、个人和社会四支力量。而且应该研究建立企业年金等补充社会保险措施，以及遗属年金、残疾年金等向特殊社会群体倾斜的措施。“适度”是指要按照社会公平和可持续发展的理念，确立与我国经济发展水平和财力相适应的保障水平，按照政府和单位能承受、个人能接受的原则，建立社会保障费用在政府、单位和个人之间合理的责任分担机制。“公平”是指要按照公共服务均等化的要求，注意代内公平和代际公平，努力实现社会保障资源在城乡居民、不同社会群体、不同地区、不同行业之间的合理分配。“有效”是指政策制定、制度设计、经办管理、基金监督都要科学有效，真正达到保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续的要求。

成思危强调，要充分发挥专家学者在构建社会保障体系中的作用。要深入落实科学发展观，充分吸收国外有关社会保障的理论研究成果，并结合我国传统文化中关于社会保障的理念，在实践中不断总结经验，逐渐形成符合我国国情的社会保障理论。要深入研究国外市场经济发展过程中在社会保障方面积累的经验和教训，并对其进行认真的分析，提出切实可行的建议。要在深入调查研究的基础上，提出完善政策框架的建议，帮助有关政府部门弥补缺失。要认真分析研究加强社保基金的征缴，实现基金随职工合理转移，确保社保基金安全增值，做实个人账户，建立决策、经办和监管一体化的现代化管理体系，妥善解决老职工社保 “转制成本”等难点问题，并提出解决问题的建议。要坚持实事求是的科学态度，坚持辩证的、系统科学的方法，在明确目标模式以后，进行总体设计和规划，将系统分为若干子系统，分别进行深入研究，并注意相互影响与连接，制定出实施的顺序及步骤，供有关政府部门参考。

（图片及文字来源：中国社会保障网）

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