北京：“一升一降、一统一分，一抓一放”六大措施

明年1月1日起，企业退休人员基本养老金月人均涨200元，城镇老年人和灵活就业人员近80万人的门诊医疗费用予以报销，失业和工伤保险缴费费率降低，暂缓调整养老保险缴费下限，农民工可享受与城镇职工同等的养老、医疗等社会保险待遇……为应对国际金融危机的影响，市劳动和社会保障局昨天发布“一升一降、一统一分，一抓一放”六大措施，以减轻个人和企业负担，改善民生扩大内需，财政增加投入、社保基金增加支出，涉及总金额近百亿元。
 

一升

新政1
三大社保待遇标准提高
基本养老金月人均涨200元

市劳动保障局局长张欣庆介绍说，本市将从2009年1月1日起提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险定期待遇三项标准。

其中，基本养老金按月人均增加200元调整，调整额度与去年相同，为2008年本市企业退休人员月人均基本养老金的12.3%。此次调整惠及全市173万退休人员，调整后基本养老金水平由目前的月人均1630元提高到1830元。

相应地，退休、退职、退养人员的月养老金最低标准分别从775元、682元和607元调整为900元、800元、700元，分别增加125元、118元、93元。

失业保险金每挡上调60元

原本应7月1日调整的失业保险金和工伤保险待遇也提前至明年元旦。失业保险金标准每挡上调60元，平均水平由原来556元上调到616元，增幅10.8%。新标准调整后，农民合同制职工一次性生活补助标准也随之增加60元，由现行标准338元上调至398元。伤残津贴月人均增加240元，增幅14%；护理费月人均拟增加118元,增幅10%；供养亲属抚恤金月人均增加135元，增幅13.8%。

一降
新政2
五项社保费率集体减负
失业险缴费费率下降

张欣庆表示，五项社保缴费方面的减负措施将帮助企业和个人共渡难关，预计可减轻企业和职工负担45.72亿元，其中企业33.82亿元，职工11.9亿元。失业保险费率由单位缴1.5%、个人缴0.5%调整为单位缴1%、个人缴0.2%，降低0.8个百分点，降幅为40%，减轻企业和职工负担14.04亿元，其中企业8.77亿元，职工5.27亿元。

工伤险缴费费率下降

工伤保险费率由0.59%调整到0.48%，降低0.11个百分点，降幅为18.6%，减轻企业负担2.15亿元。

医疗保险缴费周期调整

明年，医疗保险缴费周期也将做相应调整——由“当月缴当月”调整为“当月缴上月”，与养老、失业、工伤、生育四项社会保险缴费周期保持一致，方便企业参保缴费。缴费周期调整后，2009年当年企业、职工少缴一个月医疗保险费，一次性减轻企业和职工负担18.54亿元，其中企业15.45亿元，职工3.09亿元。

降低农民工大病医保费率

农民工大病医疗保险费率由2%调整到1%，降低1个百分点，降幅为50%，减轻企业负担3.42亿元。

养老保险缴费下限暂缓上调

原本应上调的养老保险缴费下限暂缓调整。据介绍，2008年养老保险缴费下限为全市职工月平均工资的40%，按照五年过渡方案，明年应上调为45%，鉴于当前经济形势，明年暂缓调整，缴费下限仍为40%。此项措施可减轻企业和职工负担7.57亿元，其中企业4.03亿元，职工3.54亿元。

提高职业培训补贴标准

按照城镇失业人员的补贴标准，将本市农民职业技能培训补贴标准由人均400元提高到550元；将创业培训补贴标准由人均400元提高到1329元，以上两项补贴全额由失业保险基金支出。按照年职业技能培训5万人测算，预计失业保险基金年支出金额将增加2750万元。

一统
新政3
养老保险制度城乡统一

目前，本市已形成了由城镇职工养老保险、新农保、老年保障以及机关事业单位退休金制度组成的养老保障体系，覆盖人群1022万人。

张欣庆介绍说，现有养老保障制度没有覆盖的还有两部分“制度缝隙人群”，一是劳动年龄内的大龄城镇无业居民（包括农转居人员），约10万人；二是超过劳动年龄的城乡女性居民（城镇51至59岁、农村56至59岁），约10万人，其中城镇3万人，农村7万人。

对此，本市将建立城乡居民养老保险制度。上述两部分流离于养老制度之外的人员中，女55岁以下、男60岁以下的人员纳入城乡居民养老保险制度；女55岁以上的人员一次性纳入老年保障制度，领取福利养老金。“今后劳动年龄范围内的人员，将通过参加养老保险享受养老待遇，老年保障制度不再扩大享受人群。”张欣庆说。

据统计，建立城乡居民养老保险制度，扩大参保人群，2009年预计新增享受待遇人员6600人，财政需新增投入0.22亿元。老年保障制度一次性扩大享受人群，2009年预计新增享受待遇人员7万人，财政需新增投入1.68亿元。两项合计，新增享受待遇人员7.66万人，财政需新增投入1.9亿元。

一分
新政4
退休医疗待遇与单位缴费脱钩

按现行政策规定，企业按时足额缴纳医疗保险费，退休人员方可享受医疗费报销政策。但由于少数企业生产经营困难，无法按时足额缴纳医疗保险费，导致企业退休人员不能及时报销医疗费。为减轻退休人员的医疗费负担，本市制定了退休人员医疗待遇与单位缴费脱钩的政策，自2009年1月1日起，凡是参加本市基本医疗保险的退休人员，都可以及时报销门诊和住院医疗费用。

人保部等部门发出通知企业缓缴保费需担保抵押

晨报讯（记者姜葳）在人力资源和社会保障部等三部委联合下发了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》后，人保部网站昨天发布消息，明确缓缴保费等政策的实施细则。据初步估计，相关减负政策实施到位以后，有望阶段性减缓企业负担2000多亿元，稳定数千万个困难企业职工的就业岗位。

人保部等三部委有关司局负责人明确，申请社保补贴、岗位补贴及缓缴保费的“困难企业”须同时符合以下四个方面条件：一是受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难但恢复有望的；二是已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；三是生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；四是已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。除此之外，省级人民政府还可以根据当地实际情况规定其他有关条件。

有关负责人解释说，经核准缓缴的企业，应与社会保险费征收机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，征收机构可要求企业提供担保、抵押。各地在具体实施过程中，可以允许五项社会保险费同时缓缴，也可以允许部分缓缴。

一放
新政5
灵活就业人员
门诊可以报销

自明年1月1日起，城镇老年人和灵活就业人员（含存档人员）近80万人的门诊医疗费用纳入报销范围。据预测，放开两个门诊，2009年财政将增加投入0.8亿元、社会保险基金增加支出1亿元。

报销时间：市劳动保障局副巡视员张大发提醒说，由于经办工作需要三个月的准备时间，具体报销手续从2009年4月1日开始，因此明年初的药费单子须保留好。

报销办法：城镇老年人门诊费用报销：17.4万名参加“一老一小”大病医保的老年人每年报销上限额度初定为500元，个人不增加缴费，由财政和大病基金负担，但须在定点社区卫生服务机构进行首诊。

灵活就业人员门诊费报销：59.6万名参加职工基本医保的灵活就业人员（含存档人员）的报销标准、范围和就医管理与企业在职职工相同。个人不增加缴费，由职工基本医疗保险基金负担。

一抓

新政6
四大措施促进
农村劳力转移

张欣庆表示，为稳定就业形势，促进农村劳动力向二、三产业转移就业，四项针对本市户籍农民工的就业政策将从1月1日起实施。

农民工可按月领养老金

同样按月缴纳养老保险的农民工退休后却不能按月领取养老金，只能获得一次性支付，这种情况将成为历史。明年起，本市将建立城乡社会保险缴费和待遇享受的衔接机制，农民工履行了与城镇职工同样的缴费义务，即可享受与城镇职工同等的养老、医疗等社会保险待遇。

而且失业登记范围也将农民工纳入其中，对参加失业保险的农民工，在与企业终止解除劳动关系后，可申请办理失业登记，享受与城镇职工同等的失业保险待遇和促进就业优惠政策。

（来源：北青网综合）

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