筑牢风险防控体系 确保社保基金安全规范运行

为深入贯彻落实党的二十大和全国人社工作会议精神，湖南省人社厅切实增强做好社保基金监管工作的责任感、使命感和紧迫感，着力推进政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系建设，确保社保基金安全规范运行。

完善政策体系，加强制度建设。湖南坚持从立法、执法、司法、守法各个环节加强社会保障工作，依法健全社会保险基金监管体系，有效发挥法治稳预期固根本利长远的保障作用。配套实施办法，2022年，省人社厅会同省直相关部门先后出台完善了死亡人员信息申报、社保基金行政监督和社会保险经办规程等67个具体办法，逐步形成了具有湖南特色的社保基金监管“1+N”政策制度体系。推动监管立法，2022年，开展了社保基金监管立法调研工作，完成了《湖南省社会保险基金监管条例》(立项建议稿)，省人大已将其纳入2023年立法计划并将正式出台。

优化经办流程，突出为民服务。始终秉持“人社人为人民”的工作理念，通过开展“厅局长走流程”、青年干部体验式调研等活动，主动回应群众关切，进一步完善便捷顺畅的经办服务体系，促进服务效能提升。加快流程再造，全面开展业务梳理和流程再造，印发企业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险经办规程和职业年金基金运营流程;制定特岗教师、退捕渔民等特殊群体养老保险参保缴费以及公务员、基层快递网点工作人员参加工伤保险工作规范，进一步加强经办工作质量管理。加强内控管理，强化内部控制，在业务经办上突出流程、财务和系统控制，在经办环节上突出一次性补缴、关系转移、提前退休和待遇支付控制。全省各市州、县市区人社部门全面开展定岗、定责、定风险等级“三定”工作，确保权责统一、责任到岗。按照不相容岗位分离、风险岗位定期轮岗的原则，对相关经办人员调整岗位，确保“一事双岗双审”等制度落到实处。加力服务便民，深入推进“马上办、网上办、就近办”，人社领域网办效能不断提升。启动“综合柜员制”服务，基本实现了前台统一受理、后台自动分发、窗口统一出件、同步全程留痕，让数据多“跑路”、百姓少“跑腿”。抓好“智慧人社”推广，“智慧人社”注册用户达2307万人，日均浏览量520万人次;政务服务事项总办件量1678万件。

强化信息支撑，推进协同联动。积极结合“金保工程”二期建设，探索开展智慧监督，不断提升社保基金管理信息化水平。加强系统集成，计划用两年左右的时间，建成由公共就业、社会保险、人事人才、劳动关系和综合管理等五大模块组成的集中统一的人社信息系统，实现全数据共享、全业务协同、全服务上网、全业务用卡、全层级覆盖的“五全”目标。至2022年12月底，就业、人事人才、人社综合等模块开发任务按期完成，并完成1.9亿条历史数据治理。开展智慧监督，推进社保基金监管规则、经办内控管理、数据稽核规则等深度嵌入社保一体化信息管理系统，增设了大额支付、多次补发、注销后恢复参保等高风险业务预警功能，优化社保基金监管版块，实现实时监测、实时预警。强化信息共享，充分利用互联网、大数据等科技手段，推进行政执法与刑事司法的平台对接、信息共享，进一步畅通人社部门行政执法与纪检监察、刑事司法紧密衔接的联动执纪执法与查案机制。推进入卡监管，加快建立社保“一卡通”服务平台，多措并举推进社保待遇入卡切换进度，目前全省社保卡持卡人数达到5507万人，通过推进社保卡应用，进一步强化社保基金管理。

健全监督体系，提升治理效能。坚持瞄着问题去、盯着问题改，持续巩固拓展专项整治成效，综合监管效能得到有效提升。开展“两项行动”，开展社保基金管理专项整治巩固拓展行动与社保基金管理质量提升年行动，建立社保基金风险防控联点督导检查机制，实行省指导市州、市州指导县市区、县市区指导乡镇(街道)、乡镇(街道)指导村(社区)。固化“四个机制”，切实加强基金日常监管，全省各级人社部门主要负责人直接分管社保基金监管工作。建立并固化网上巡查、数据共享比对和疑点数据核查、经办稽核内控检查、第三方监督检查等四个机制，开展常态化监督检查。按月开展网上巡查、按季开展经办稽核内控检查、按年开展现场监督检查。加强检查指导，2022年先后2次组织社保基金风险防控联点调研，对市州社保基金监管工作情况进行督导检查，督促指导做好“1+N”制度落地工作。开展了全省性审计监督检查，以及提前退休审批、工伤保险认定等专项检查，推动各级人社部门夯实社保基金管理防线。

社保基金管理工作是一项系统工程，需要人大监督、行政监督、社会监督共同发力。下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照人社部和省委省政府工作部署，进一步健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断提升社保基金收支、运营风险管控水平，不断推进社会保险基金监管治理体系和治理能力的现代化，切实维护好社保基金安全。

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