胡晓义：努力使全体中国人民老有所养

胡晓义：努力使全体中国人民老有所养

3月1日至2日，全国养老保险工作座谈会在京召开。会议的主要任务是总结“十一五”时期养老保险工作，分析“十二五”时期养老保险工作面临的形势和任务，部署2011年养老保险工作。人力资源社会保障部副部长胡晓义出席会议并讲话。

胡晓义在讲话中回顾了“十一五”时期养老保险工作所取得的成就。他指出，养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，在过去的5年间获得了空前发展：

制度建设取得突破性进展，开创性地建立了新农保制度，全面建立省级统筹制度，制定实施了基本养老保险关系跨地区转移接续政策。

覆盖人群迅速增加。“十一五”期末，全国参加职工基本养老保险达到25673万人，提前超额完成了“十一五”规划确定的约束性指标。这有赖于推进参保的重大举措：一是经济结构调整和改革的进程，在累计近5000户企业关闭破产中，妥善安置了1000多万名职工，使这部分人没有流失到养老保险制度之外；二是根据就业方式的变化，不断完善各类非公企业和个体户、灵活就业人员参保缴费政策，尽可能把各类群体纳入保障范围；三是改革基本养老金计发办法，将参保职工缴费多少与待遇水平高低紧密挂钩，建立多缴多得的参保缴费激励约束机制；四是许多企业着力解决历史遗留问题，制定补缴政策，把集体企业职工和退休人员、“五七工”、“家属工”等陆续纳入制度覆盖范围。

此外，养老保险工作实现了基金规模急遽扩大，基本保障水平大幅度提高，企业年金初具规模。

胡晓义在讲话中分析了“十二五”时期养老保险工作所面临的形势与任务。他指出，在这个时期，养老保险工作有党委政府重视、人民群众期盼、物质基础增强、实践经验增多、理论积累增厚的有利条件，养老保险发展将更加旺盛，但新的矛盾又在凸显，工作难度在加大。突出表现在，制度建设仍有较大缺失，城镇居民养老保险制度仍是空白，机关事业单位养老保险制度改革尚有诸多难点需要突破，养老保险省级统筹还在收尾，全国统筹的方案有待精心筹划；城乡分割格局亟需改变，城乡之间制度的衔接以及统筹城乡养老保险制度建设需要加快；利益关系调整难度不小；老龄化社会的到来对制度持续发展提出严峻挑战。

“十二五”时期，养老保险的目标将是制度基本完备，体系比较健全，范围大幅扩展，待遇稳步提高，向着“人人享有、共享增长”的目标迈出坚实步伐，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的保障网。

胡晓义强调，围绕“十二五”建设目标，在指导思想和工作方针上要更加注重制度建设，更加注重机制建设，更加注重法制建设，更加注重精确管理。

对今年的养老保险工作，胡晓义要求，要以实施 《社会保险法》和“十二五”规划纲要为契机，重点抓好制度建设、政策实施和规范工作，推动养老保险事业取得新进展，为实现“十二五”规划的目标开好局、起好步。要进一步完善养老保险制度和政策，落实未参保集体企业退休人员等纳入养老保险的政策，平稳实施养老保险关系转移接续办法，研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，巩固全面实现省级统筹的成果，配套推进事业单位养老保险改革试点，巩固规范做实个人账户试点工作，大力推动企业年金发展。

最后，胡晓义指出，中央关于建立城乡居民社会保障体系的大政方针已经明确，“十二五”规划的蓝图即将绘就，全国人社系统和社会保险经办机构要在党中央、国务院的正确领导下，解放思想，锐意进取，扎实工作，不断开创养老保险工作新局面，为实现全体中国人民老有所养的目标作出新的贡献。（记者 武唯）

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