2014年事业单位员工将参加社保

             事业单位员工将参加社保我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，但能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立。日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》，这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。根据《条例》，事业单位招聘将采取公开招聘和内部竞聘的方式，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

>>招聘程序

需过考试、考察、体检等关

根据《条例》，国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。

2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位公开招聘，在此基础上，《条例》规定除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应面向社会公开招聘(招聘程序见左图)。

下一步，人社部、中组部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。

>>聘用合同

聘用期限一般不低于3年

《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

根据《条例》，事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

《条例》还规定事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日或受到开除处分的，事业单位可解除聘用合同。

>>薪资福利

建立激励与约束结合的工资制度

《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

《条例》明确，国家建立事业单位工作人员工资正常增长机制，工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

此外，《条例》规定，事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

>>考核奖励

精神奖励和物质奖励相结合

根据《条例》，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。

考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

《条例》还提出了事业单位工作人员如何奖惩。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。比如，在工作中有重大发明创造、技术革新的将会给予奖励。

而存在失职渎职或违规违纪等行为，将给予相应的处分。

亮点解读

《条例》释放了哪些信号？

事业单位养老金“并轨”已箭在弦上

【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

【解读】我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目的是改革事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

“前程无忧”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说：“聘用合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。”

《条例》对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。《条例》去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

【解读】党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。《条例》提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

今年以来，一系列举措的出台预示着这项改革的有效推进。今年年初，国务院曾印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，这表明，国家目前已经明确了这项改革的时间表。

【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

“目前事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

她认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。《条例》所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。

中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠认为，这意味着，未来事业单位工作人员工资将会实现正常增长。

本组稿件据新华社、《法制晚报》等

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