脱贫攻坚，山西这个贫困县有话说！

几间干净的羊舍里，挤满了160只肥羊，李玉彪乐开了花。

55岁的李玉彪是山西省天镇县卅里铺乡范家屯村的贫困人员，妻子做过开颅手术，家庭一度陷入绝望。

去年在村党支部的帮扶下，李玉彪申请到5万元扶贫贷款，开始养羊。“养羊是条出路，一只羔羊养一年后可以挣300元，100多只羊的收入挺可观。”李玉彪盘算着。

李玉彪自力更生的故事，是天镇人脱贫的生动写照。

天镇县地处晋冀蒙三省区交界处，属燕山--太行山连片特困地区，自然条件差，经济基础薄弱，贫困发生率高。

“2019年是脱贫攻坚决战决胜之年。我们将吹响冲锋号角，向深度贫困发起总攻，实现36个贫困村退出，3930户、8500名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降到0.17%，全县整体摘帽退出。”天镇县委书记王建江表示。

产业带动

扶贫与扶志扶智相结合

“孩子的大学学费不愁了，生活越来越好，老人也可以照顾上。”4月10日，在天镇县博诚蔬菜有限责任公司包装车间，48岁的刘海泉一边干活，一边对记者说。

早年，刘海泉在北京、大同等地打过零工。后来，经村党支部推荐，他来到博诚蔬菜公司务工，每月工资达4000元。此外，妻子王学芳每年7月-11月在公司做季节工，每日工资130元。

“现在全家一年有7万元收入。”刘海泉心里很踏实。

近年来，天镇县把扶贫和扶志、扶智结合起来，不断激发贫困人口脱贫内生动力。

天镇是个农业县，最高海拔2100米，最低海拔976米，有种植小杂粮的天然条件。天镇县通航粮贸有限公司是一家小杂粮出口龙头企业，企业负责人吴海平是一位有30多年党龄的老党员。该公司以“党支部＋公司＋种植基地＋贫困户”的产业模式，带动辐射8个乡镇、26个村种植红芸豆2万亩，1015户贫困户由此脱贫，户均增收8000多元。

在这家公司的一间办公室里，记者看到一沓与贫困户签订的《红芸豆种植合作协议》，协议明确每亩给予120元种植补贴、21元保险补贴；公司承诺按保底价向贫困户收购红芸豆，如市场价格高于保底价，公司即按市场价收购。

王建江说，以市场需求为导向，天镇县不断优化农业产业布局，重点发展小杂粮、蔬菜、药材等，其中小杂粮种植面积达33万亩。

天镇光照资源丰富，是全国首批光伏扶贫试点县。天镇县人社局副局长王旭昌表示，建设光伏电站不用村民花一分钱，占用的是荒山荒地，贫困村还能靠发电增加收入。

目前，天镇全县光伏发电总装机容量达到64兆瓦，实现全县贫困村全覆盖、非贫困村光伏扶贫收益全覆盖，光伏收益累计达5111万元，惠及贫困人员14807人。

收益分配是光伏扶贫关键的一环。据了解，各村电站收益60%用于保障无劳动能力的深度贫困人员，每户最高3000元；剩余40%收益用于开发卫生清洁、巡逻管护等公益性岗位，以工资形式补助有劳动能力的贫困人员。

党建引领

将组织优势转为脱贫攻坚优势

黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。

为了决胜脱贫攻坚，天镇县牢牢抓住党建促脱贫这一法宝，提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势。

“天镇县引导机关党员争当‘帮贫先锋’，采取‘五个一’工作机制，即每周与贫困户通一次电话，每月入户对接一次，每月组织清理一次卫生，用心填好一本帮扶手册，力所能及办成一件实事。”王建江说。

在党建促脱贫工作中，天镇县尤其注重培养年轻干部。该县从全县机关单位选派44名年轻干部，组建招商引资、易地搬迁等6个小分队，在急难险重中锤炼铁肩膀、历练真本领。

“原来，村内场所简陋，缺乏必要的设备设施，党员队伍缺乏活力。”赵家沟乡薛牛坊村书记薛向来回忆说，“现在却不同了。”

去年9月，人社部驻薛牛坊村第一书记俞贺楠来到村里，着手重新修整党员活动室，推进“三会一课”制度，考察、发展青年入党积极分子。 

群众看党员，党员看干部。扶贫工作中，通过加强党建，让党员干部起到模范带动作用，收到了意想不到的成效。

“来到薛牛坊村后，最大困难就是扭转广大村民的落后观念。”俞贺楠告诉记者。

“这里的村民祖祖辈辈一直靠种植玉米、黍子等杂粮为生，打下来的粮食除了自家留一部分吃之外，大部分都低价卖给粮贩。”72岁的老党员薛向东说。

为此，俞贺楠调动在村党员的积极性，一户户走访村民，宣传惠农、扶贫的好政策，发动村民种植经济作物红芸豆和仁用杏。

“即使在风调雨顺的好年景，种植一亩玉米的纯收入不过才六七百元。”薛向东掰着手指头跟记者算账，“但如果种植经济作物红芸豆和仁用杏，一亩地可增收千元以上。我家有20亩地，一年多挣了2万元。”

为了尽快脱贫，薛牛坊村正在建设人社扶贫车间，已联系到服装加工项目，如此一来，本村及邻村有劳动能力的妇女在家门口就可以上班拿工资。

人社部派驻天镇扶贫工作队队长、县委挂职副书记李克亮介绍，去年6月以来，人社部部属23个司级单位与天镇县23个贫困村党支部开展结对帮扶活动。“每个司级单位联系一个贫困村党支部，举办结对帮扶对接座谈会，深入了解贫困村需求、推进帮扶措施落实。”李克亮说。

党员干部是脱贫攻坚的核心资源。2018年6月、10月，人社部在北京举办了两期贫困村党支部书记培训班，为天镇县培训贫困村党支部书记和乡镇干部。去年11月，人社部和天镇县委组织相关专家，以基层党建、村务政务公开、乡村振兴等为主题，到天镇县对农村两委主干、第一书记、驻村工作队长、乡镇分管干部等600余人进行培训，旨在进一步将农村党支部打造成脱贫攻坚的战斗堡垒。

结对帮扶

扎实推进定点帮扶工作

1995年，原人事部对天镇县开展定点扶贫工作。2008年人社部成立以来，这一帮扶传统延续至今。

4月11日，记者来到范家屯村，几十户村民正在签订土地流转协议。签订协议的村民每年每亩土地可以享受400元补贴。

范家屯村是人社部就业司的定点帮扶村，也是天镇县第一批整体搬迁村，今年5月，该村就要整体搬迁至县城东郊的“万家乐”移民社区。

村党支部书记邓天清说，去年9月，村里得到人社部就业司结对帮扶以来，发生许多可喜的变化。

去年12月，在人社部信息中心派驻帮扶干部、米薪关镇副镇长宋合飞的技术支持下，范家屯村试点建立了人社扶贫驿站。通过“社保卡＋实名农户”项目，村民在手机上开设网上店铺，发布自家绿色、无污染的优质农产品，切身体会到互联网对农产品的增值“魔力”。

在人社扶贫驿站建设过程中，人社部天镇扶贫工作队为范家屯村添置了真空包装机、肉类切割机、玉米粉碎机等设备。“我们发动贫困人员对小杂粮精加工，并使用真空包装机统一制成米砖，既防虫、防潮，又利于运输、储存，使产品更符合城市居民的消费习惯。”张韶华说。

“过去，羊倌一年辛辛苦苦养大的羊，只能按较低价格整只卖给羊贩。在扶贫工作队帮助下，我们把羊肉切割分块、真空包装，通过顺丰冷链售卖到山东、浙江等地，套用一句时髦的话，‘延伸了产业链，提高了利润率’，让庄稼人尝到了技术发展的甜头。”邓天清说。

在人社部天镇扶贫工作队的资助下，谷前堡乡张仲口村今年在集体用地上种植槟果等经济林近100亩，预计3年后，可以让农民增加纯收入15万元。

“现在村民可以参加种植劳动，男工每天工资100元，女工每天80元。此举不仅支持村集体经济发展，而且支持贫困人员通过劳动提高收入。”李克亮说。

今年春节前夕，人社部部属各单位在各扶贫村购买农产品232.04万元，通过人社扶贫驿站帮助他们销售农产品43.83万元。

王建江表示，2018年以来，人社部充分发挥职能优势，针对天镇县脱贫实际需要，制定了21条帮扶措施，在资金帮扶、干部培训、技能培训、专项政策和增加扶贫干部等方面给予大力支持，实施精准帮扶，确保天镇县如期脱贫摘帽。

今年是新中国成立70周年，也是天镇县攻坚深度贫困、实现脱贫摘帽的决胜之年。“我们把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，以不破楼兰终不还的决心，坚决打赢打好脱贫攻坚战！”王建江表示。

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