甘肃：开通特殊人才职称评价“绿色通道”

为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于对做出重大贡献的专业技术人才可直接申报评审高级职称和对急需紧缺的特殊人才要有一些特殊政策的要求，甘肃省积极推进新一轮职称改革，出台《甘肃省特殊人才职称特殊评价暂行办法》，将作出重大贡献人才和从国内外引进的急需紧缺人才合并为特殊人才，按“一人一事、一事一议、特事特办”的模式，开通“绿色通道”。为支持属于“三区三州”的甘南州、临夏州和天祝县等“两州一县”脱贫攻坚，将甘南州、临夏州和天祝县从省内外引进人才一并纳入特殊人才评价范围。从2018年9月启动实施以来，经过9次评价，已有55名对省内做出重大贡献的人才获得高级职称。

建立特殊评价政策。一是界定特殊人才对象。省内人才主要针对省内做出重大贡献人才，包括其他新兴产业、身怀绝技的特殊人才。引进人才主要针对从国内外引进的高层次人才、急需紧缺人才。二是明确特殊申报条件。特殊人才评价不搞政治特殊。对省内人才紧扣“做出重大贡献”，申报时实行“全破”，不受学历、资历、门槛、论文、身份等限制直接申报。对从国内外引进人才紧扣“急需紧缺”，以省、市州人才主管部门认定引进特殊人才批文为准，参考甘肃对应系列（专业）正、副高级职称评价条件标准确定。三是规定特殊业绩贡献标准。主要针对取得重大科技创新、取得重大技术成果转化、取得重大发明和知识产权转化、发表原创精品论文等。还明确了做出突出贡献的博士以上高学历人才和“高精尖缺”高技能人才评价条件标准。四是制定特殊制度规范。专门制定《甘肃省特殊人才职称特殊评价工作规程》，对评价依据、对象、评价机构、办事机构、开展评价、反馈、公示、公布、纪律、监督等进行明确。五是严格特殊评价组织。特殊人才职称特殊评价由省级人社部门牵头组织，除经批准开展自主评审职称的单位外，其他单位不得开展特殊人才职称特殊评价。

实行特殊评价方式。根据评价对象的特殊性，创新人才评价方式，实行有别于以往评委会评审的评价方式。一是成立评价组评价。每次评价时，针对申报人才专业，专门组建3—7人的“特殊人才职称特殊评价组”，实行针对性、专业化评价。专家从专门建立的全省特殊人才职称评价专家库抽取。二是实行组长负责制。评价组组长由省人社厅与专家组成员协商确定后，实行组长负责制。总体采取封闭评审、公开答辩方式。具体实行面试答辩与专家考核相结合，可根据需要增设实地考察环节；在答辩环节，允许申报人所在单位选派有培养前途的中青年专业技术人才学习监督；评价组根据申报人提供的材料及考核情况提出具体评定意见，对于达不到相应条件者，在征得本人同意后可降低层级评定。三是专家实名投票确定。最终结果以专家实名投票评价方式确定。

采取特殊服务方式。在服务形式上，按“一人一事、一事一议、特事特办”要求，由省职改办既直接服务于评价组，又直接服务于评价对象，实行随时申报随时评价，评价结束后，“一站式”办好职称证书，随审批材料、申报材料一并退还申报单位和个人。在评价程序上，大幅减少中间环节，市州以下特殊人才由单位直接报市州人社局，由市州人社局负责推荐上报。在服务人才上，申报时只填写1张审批表，只在答辩时“跑一次”。在岗位聘用上，纳入岗位管理的事业单位中，岗位聘用指标由省人社厅专项下达。

甘肃省特殊人才评价从出台政策，到对省内做出重大贡献的55人获得高级职称，只有半年多时间，却产生了“指挥棒”的特殊效果。评审专家和评审对象普遍认为，特殊人才评价政策树立了欠发达省份鲜明的人才评价和用人导向，必将激励更多优秀人才脱颖而出。评审专家认为，这些人才除了“硬杠杠”符合条件，其他业绩也很突出，他们干得好、用得也好，不仅科技奖项过硬，而且成果转化取得的经济效益也很显著，通过特殊方式获得职称实至名归。特殊人才则是激动不已，他们有的没有职称，有的没有论文，有的不具备规定学历，有的专业不对口，这在过去直接评到高级职称是不可想象的。

已获高级职称的55名特殊人才中，有国有企业、事业单位人才，也有工业、农业人才，还有民营企业人才，他们都为甘肃经济社会发展做出重大贡献。翟东民是白银公司节能环保人才，没有论文，他是以省科技进步二等奖第一名申报的，该成果为白银公司累计处理冶炼渣237.53万吨，回收炉渣伴生贵金属产生效益61746.40万元，达到国内领先水平，获得正高级工程师职称。夏祥是民营企业人才，没有职称台阶，有多项国家发明专利，他以“取得重大技术成果转化”申报副高职称，专家评审时一致认为达到正高水平，获正高级工程师职称。靳志强是天水市秦安县农业人才，有多项市级科技奖项，发表多篇论文，他以全国劳动模范并参考其他业绩申报，获农业技术推广研究员职称。陈文刚是甘肃省城乡投资公司测绘地理信息技能人才，多次技能竞赛获奖，完成多项土地勘测定界技术报告，他以甘肃省技术标兵并参考其他业绩申报，获高级工程师职称。（甘仁宣）

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