甘肃省临泽县防处结合保障农民工工资支付

中国社保网讯 2018年以来，临泽县认真贯彻落实中央及省市有关全面治理农民工工资问题的意见精神，以保障农民工工资足额支付为目标，以推动农民工工资“日清月结”为重点，以日常巡查和专项检查为载体，创新工作方法，完善工作机制，强化欠薪治理，有效维护了劳动者的合法权益。

强化组织领导，层层压实责任。坚持把加强组织领导作为推动农民工工资支付的重要保证,全面建立定期会商研判工作制、县级领导挂项指挥长负责制、部门分级负责制及目标责任考核制等制度。县委常委会、县政府常务会先后4次专门听取农民工工资支付工作汇报，县解决企业拖欠工资问题联席会议召集人适时召开推进会议，安排部署农民工工资支付工作，研究解决重大欠薪案件化解措施。县政府与7个镇、25个县直部门单位签订保障农民工工资支付目标责任书，县住建、交通、水务及各镇按照“归口管理”和“属地管理”原则，严格落实“管行业、管项目、管资金，就要管农民工工资支付”欠薪治理责任，形成了制度完备、齐抓共管、监管有力的共治格局。欠薪积案得到有效化解，案件数量、涉及人数、拖欠数额同比分别下降68%、82%、89%，未出现重大群体性上访事件，治欠保支工作呈现良好态势。

突出抓早抓小，夯实工作基础。把实现好、维护好农民工最关心、最直接、最现实的利益摆在突出位置，坚持“抓早抓小”，把功夫下在平时，把工作做细做实，确保将不稳定因素消除在萌芽状态，防范节前讨薪问题集中爆发，实现社会和谐稳定。制定出台《临泽县建设领域农名工工资支付“日清月结”实施办法（试行）》，在工程建设领域全面推行“日清月结”明白卡制度，通过建设单位、施工企业和监理单位签订三方协议，由监理单位监督建立工资明白卡，次月15日前通过农民工工资专户代发工资，全县“日清月结”制度落实覆盖率达85%以上。坚持关口前移，预防在先，抓早抓小，严把招投标、开工许可和责任落实关口，对开工手续不全、未缴纳农民工工资保证金及落实农民工工资支付“十项”制度不到位的项目，一律不得开工建设，以严格的前置约束倒逼项目责任主体履行农民工工资支付保障措施。对不严格执行“日清月结”的企业单位，依法实施行政处罚，并积极通报建设主管部门，给予暂停招投标、停办开工审批和竣工验收等处理，有效防范了挂靠承包、违法分包、层层转包导致拖欠农民工工资的违法行为。

加大执法力度，及时化解积案。坚持常态化开展日常巡查和专项检查，严格落实农民工欠薪清偿责任制和政府应急周转金、农民工工资保证金、企业工资支付监控、企业守法诚信管理、农民工权益告示牌等制度，全面实行农民工工资专户管理和银行按月代发工资制度，预防案件积压造成节前工作被动，促使农民工工资支付行为更加规范高效落实。对存在欠薪隐患和欠薪行为的项目实行“一对一”全程监管，限期要求进行整改，对拒不整改的企业，及时通报注册地劳动监察部门，在工程项目招投标、政府采购、评优、项目申报等方面予以“一票否决”，在出具无欠薪证明上予以限制，提高其失信违法成本。进一步健全应急工作机制，完善工作预案，明确分级响应、处置程序、处置措施和责任分工，积极回应网络舆情，及时调查处理投诉举报案件，从源头上预防群体性欠薪事件的发生，实现案件动态清零。对资金确有困难的欠薪企业，及时动用农民工工资保证金垫付工资，为及时处置欠薪问题提供了保障。对达到创建标准的企业，在农民工工资保证金缴纳上实行差额管理，降低收缴比例，企业落实保障农民工工资支付责任的积极性进一步提高。至目前，出具无欠薪证明3782份，联合惩戒失信企业6家。筹集农民工欠薪应急周转金50万元,收缴农民工工资保证金1706.79万元，新建项目农民工权益告示牌设置率、农民工工资专户覆盖率、银行按月代发工资覆盖率均达100%。

节前持续发力，集中深度攻坚。针对春节前农民工讨薪上访易发多发的特点，坚持防欠与清欠结合，严格落实部门联动机制，采取联合检查、联合办案、联合处置等方式，靠前服务，主动作为，确保欠薪隐患早排查、早发现、早化解，确保农民工按时足额拿到工资安心过年。在2018年组织开展2次联合专项检查的基础上，春节前又按照市人社局等十二部门《关于印发张掖市开展农民工工资支付情况专项检查活动实施方案的通知》精神，县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室召集成员单位就检查分组、检查重点、检查纪律等进行再细化、再安排，成立了由住建、财政、工商质监分管领导为组长的3个检查组，集中力量对重点行业、重点区域进行拉网式检查，全力抓好节前农民工工资支付工作。检查用工单位170户，涉及农民工5724人，农民工签订劳动合同5192人，签订率达91%。排查发现各用工单位共拖欠847人工资899.24万元，经督促支付793人工资865.96万元，清欠率达97%。检查政府投资工程项目23个，涉及农民工4645人工资6983.24万元，未发生拖欠工资行为。在建项目施工现场农民工权益告示牌制度、农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资制度得到全面落实。

（撰稿：临泽县人社局  吕建军）

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