土地、金融政策组合拳要来了！普惠养老迎多重利好

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 田进 2月22日，经济观察网记者从国家发改委官方获悉，当天正式召开的“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议，敲定了未来普惠养老的操作路径。

其中包括，力争到2022年，通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降，普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业可持续发展能力明显提升。

在这次会议召开之前，国家发改委会同民政部、国家卫健委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》（以下简称方案），并举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议。

随着中国人口老龄化的快速发展和居民生活水平提高，养老服务需求逐渐呈现出多层次、多样化的趋势。

北京大学护理学院教授谢红对经济观察网记者表示：“当前，中国的人口老龄化程度与养老服务业发展水平存在一定程度的不匹配，养老服务业还存在着巨大的发展空间。以平均每千名老人拥有床位数为例，中国与欧美发达国家平均每千名老人拥有70张床位数相比，还存在着很大的差距。”

根据监管层的要求，下一步，考虑到养老服务的特性，对企业而言投资大、回收周期长、利润率较低，所以市场供给的养老服务需要政策支持，引导其健康发展。推进“城企联动普惠养老专项行动”旨在扩供给、强弱项，满足广大老年人的养老服务需求。

除去土地、金融政策的支持，城市政府还将通过提供规划、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包，企业按约定承担公益，提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等，扩大养老服务有效供给。

对于城企联动普惠养老专项行动的目标，会议要求力争到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%。

据悉，2018年8月22日，民政部发布的《2017年社会服务发展统计公报》显示，截至 2017 年底，全国每千名老年人拥有养老床位 30.9 张，结束此前连续五年上涨的趋势，相比2016年下降0.7张。各类养老床位合计 744.8 万张，仅比上年增长 2%，增速从2013年的18.9%持续下滑。

与此同时，民政部数据显示，2018年中国老年人口已超2.49亿，占总人口比例达到17.9%，老年人口数量首次超过0-14岁人口数量，老少比迎来历史性拐点。

值得注意的是，在当天的会议上，国家发改委分别与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、中国银行、光大集团等金融机构签署了战略合作协议。南昌等7个城市作为首批试点城市，也与养老企业进行了现场签约，共同推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设。

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