西宁城西区让社会保障服务到百姓心坎

党的十一届三中全会以来的四十年，城西区人社系统认真贯彻落实省、市、区一系列重大改革决策部署，坚持以改革为动力，以创新为引领，以“民生为本、人才优先”为原则，强化责任担当，狠抓各项工作的推进落实，在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等领域都取得了不俗的成就，充分发挥了人社工作在推动西区经济社会发展，切实保障和改善民生方面的应有作用。先后获得“全国人力资源和社会保障系统2014—2016年度优质服务窗口”“共青团中央2015—2016年度青年文明号”“全省人社系统先进单位”等各类荣誉23余项。

立足民生

社会就业大提升

改革开放40年以来，尤其“十二五”“十三五”中期以来，随着海湖新区的开发建设，城西区人社局把转型升级的突破口放在优化三产结构、发展以生产性服务业为主体的现代服务业上，现代服务业比重不断提高，在第三产业提质增效影响下，城镇新增就业人员稳步增加，就业困难人员逐年减少，登记失业率稳步下降。

【数字话改革】截至目前，全区新增就业4.25万人，其中困难人员就业5677人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成技能培训1.23万人，创业培训2798人。

城西区坚持把就业工作任务纳入政府目标管理，建立就业工作目标督促落实和检查考核机制，形成以公益性岗位开发、岗位补助、就业指导、小额贷款等为主要内容的就业政策体系和职业指导、职业介绍、职业培训三位一体的公共就业服务体系。同时，健全区、镇（办）、社区（村）三级服务体系，建立用人单位和城乡劳动者之间相互配合、相互促进、相互保障的良性互动机制，形成“点菜式”“滚动式”融为一体的就业培训模式，率先推行实施技能培训直补政策，选定8家技能培训实习基地，开展1+N（技能+创业+实训+讲堂+扶持）的分类培训。主动应对高校毕业生就业创业难题，建成大学生创业孵化服务中心，探索苗圃器+孵化器+加速器为一体的创业链条。

立足保障

社保经办更高效

自2011年社保、人事、就业三局合并以来，城西区社保经办机构以扩大保险覆盖面，提高人民幸福指数为目标，确保参保人员“老有所依、老有所养”。

【数字话改革】全区企业职工基本养老参保人数3.75万人；城乡居民基本养老保险参保人数1.72万人；城乡居民医疗保险参保人数7.42万人。

紧扣社保扩面、待遇支付两条主线，加快推进中小微企业参保及被征地农民社会养老保险扩面，按时足额支付各项社会保险待遇，构建了多层次社会保障体系，有效保障了城乡各族群众共享改革发展成果。为切实解决村民过去缴费过程中手续复杂、时间集中、路途较远且存在安全隐患等问题，积极与相关业务经办银行协调，在全省率先推行了“缴费零距离”工作，精简了工作流程，疏通了缴费渠道。主动加强与省、市主管部门的沟通协调，完成职工医保、工伤等业务承接工作。并且落实社会保险基金收支两条线，建立健全了基金财务管理制度、会计管理制度、社会保险金发放工作程序等覆盖基金收、支、存、管各环节的规章制度，完善了与财政、地税、审计部门联席会审和按月对帐制度，基金监管得到加强。

立足调解

劳动关系更和谐

【改革举措】完善与司法、法院、工会、行业协会等部门的联合调处机制，搭建“调、裁、审”对接的工作平台，对辖区建筑工地采取“每月检查、每季抽查”的方式，检查工地实名制管理、劳动合同签订、公示牌等内容，并按照工资表通过银行卡把工资发放到农民工手中。劳动人事仲裁工作有利有节依法进行，提升了劳动争议调处能力，构筑防范和解决了劳动争议第一道防线。

立足规范

人事管理更完善

【改革举措】配合区划调整，做好相关人事调配，规范人事调动、任免、招录等程序；全面做好事业单位岗位设置工作，梳理事业单位借调人员基本情况，深化事业单位岗位设置和用人管理。探索政府多元化用人机制，完成小学教师、政府雇员、政府基层公共服务人员、村警、三支一扶及村官等招聘工作。制定《城西区人民政府雇员招聘管理考核办法》《城西区人民政府基层公共服务人员招聘管理考核办法》，进一步规范机关事业单位编外用人，配合完成基层医疗卫生系统人事制度改革，完成工作人员档案专项审核。落实安置军转干部岗位安排、初任培训等相关工作，做好军转干部随调家属的安置。

新时代

社会保障开创新局面

随着经济社会的不断发展，人们对社会保障工作的需求不断加大更新。为改善和保障民生，为新时代建设幸福西宁城西新篇章的创新发展奠定基础。城西区人社系统立足人社职能职责，紧紧围绕区委区政府新任务新要求，以更大的改革勇气，更积极的进取精神，更高超的实践智慧，全力推进新时代社会保障工作。

【亮点聚焦】

构建“互联网+人社”服务新格局。以信息化建设为抓手，投资45万元，在辖区镇（街道）、社区（村）47个点接入金保工程，村民不出村（社区）就能办理养老和医疗保险，在全市率先实现“金保工程”全覆盖。构建启用了“西宁就业创业超市微官网”公众微信平台。平台设置就业、创业、培训三大版块，实时发布求职招聘等相关信息，搭起了企业、劳动者及政府的网络“连心桥”，实现了劳动者求职“一键完成”的目标。

率先建成“孵化中心”。投资1700万元，建成总面积1174平方米的城西区大学生创业孵化服务中心，设立“众创空间”及“创客咖啡”提升虚拟环境和孵化承载能力，并集合区总部经济大厦资源，加大创业链条整合力度，让更多有志之士在我区挥洒青春和智慧，实现创业梦想。

“见习直通车”搭建“双向匹配”新载体。以“政府引导、高校支撑、企业参与、共建互赢”为基本原则，联合青海大学、青海师范大学、青海民族大学及辖区21家见习基地，架起企业、政府与高校毕业生之间就业绿色桥梁。

率先实施“被征地农民参保”。开展被征地农民社会养老保险参保缴费工作，不仅使失地农民享受到了党和政府惠民政策带来的实惠，也为全省推进被征地农民社会养老保险工作提供了试点经验，奠定了坚实基础。

率先实施“爱心助保”工程。制定《城西区爱心助保实施办法（试行）》，在区委区政府的大力支持和其他部门的积极配合下，为无法按时接续养老保险的就业困难人员实施借款缴费，切实保障困难人员能够按时退休，截至目前，我局联合邮储银行城西支行成功帮扶累计签约44人次，累计帮扶费用33.86万元。

打造“一柜式”服务新模式。珍惜巩固全国人社系统优质服务窗口“金字招牌”，着力在市民服务中心社保大厅率先实施“五险合一”的“一柜式”服务模式，将社保窗口业务进行整合，设立征缴科、医疗结算科、待遇支付科，由单一服务向综合服务转变，实现征缴社会保险一个柜台“一单”到位，一个人员“全岗都通”，有效避免了群众为办理同类业务“多个窗口来回跑”的现象，达到便民、高效的目的。

“银行保函”打通诚信建设新渠道。在全市率先推出以“银行保函”方式替代农民工工资保证金制度，减少了企业负担，保证企业资金的流动性和灵活性，在构建社会诚信体系中起到了示范带动效应，使企业看到了讲诚信的价值。

织密劳动维权“安全网”。落实属地化管理责任，借助全区网格化服务管理平台，依托镇、街道，构建以区级为核心、以镇（街道）为枢纽，以村（社区）为补充的三级监察调解新体系，积极推进劳动保障监察和劳动人事争议调解向基层拓展延伸，实现关口下沉、增强合力、提升效率的目标，在保障劳动者合法权益上探索出新路子。

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