全国率先！“全民社保”惠及城乡居民

改革开放看嘉兴丨全国率先！“全民社保”惠及城乡居民

在许多人看来，做一个嘉兴人真是一种福气。

在嘉兴，无论是身居都市的市民，还是生活在乡村的农民，凡是60周岁以上的无保障老人都可领到养老基本生活补助金；

在嘉兴，全国率先推出了城乡居民社会养老保险制度，直接把城乡各类劳动者特别是广大农民都纳入到社会养老保障体系中去；

打破城乡二次壁垒 人人都能参与社会养老保险

养子防老，嘉兴人已不大提起。

长期以来，家庭养老是中国农村社会普遍采用的方式，但改革开放后，这样的方式逐步瓦解，独生子女的养老负担能力明显减弱，农村的养老问题日渐突出。

问题就是改革的方向。

2003年，一场围绕农村家庭人员结构、收入情况和农民缴费能力等问题的调研活动在嘉兴展开。

2006年10月，中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，到2020年，中国要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

破冰之举，很快落地。2007年9月29日，嘉兴市举行新闻发布会，宣布《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》于当年10月1日起正式实施，不仅是农民，城镇居民中未参与社会保险人员都被纳入社会保障体系。

2007年10月19日，秀洲区新塍镇庙云桥村40名70周岁以上的高龄老人正在领取存有50元的养老基本生活补助卡。

这一决策不仅让上百万城乡居民看到了“老有所保”的希望，更标志着统筹城乡社会养老保险制度的逐步实现。新政策的出台，也让嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的城市，开创了城乡居民社会养老保险制度的先河。

嘉兴此举有底气。该市所辖县（市、区）经济发展均衡，城乡一体化程度较高，在市本级率先实施城乡居民社会养老保险制度后，2008年1月，全市统一实施城乡居民社会养老保险。截止今年上半年，全市覆盖人群已达66.05万人，人均养老待遇水平300多元，高出全省平均水平约40%，在全省处于前列。

“盼了几十年，我终于也能参加社会养老保险了。”今年72岁的马跃跃已领了十年养老金，家住海盐县秦山街道的她，以前每月生活费只能靠子女接济，如今，丈夫在当地农场找到了一份月薪2000元的工作，夫妻二人每月还能领将近1000元养老金，日子过得很舒适。

统一城乡养老金补贴标准 人人都能享受高保障

朱金昌尝到了养老保险的甜头。

11月初，他一次性补缴了15年共计7500元的社会养老保险。“下个月起我也能领取养老金了，生活又多了一份保障。”今年65岁的他是海盐长山坝村一户困难户，此前嘉兴社会养老保险的最低缴费标准是1800元，这对朱金昌来说是一笔不小的数目。

幸福来敲门。经过前期走访调研和嘉兴市八届人大三次会议上收到的《关于提高农村居民养老保险的建议》，嘉兴市人力资源和社会保障局根据实际情况与群众诉求，正式印发了《关于2018年提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准及进一步完善制度有关事项的通知》，决定从2018年10月1日起，参保人员可选择每年500元标准缴费。

秀洲区新塍镇万民村设立城乡居民社会养老保险集中办理点，实行登记参保、拍照、缴费等“一条龙服务”

逐步上水平，让基本养老金“水涨船高”。当前，嘉兴GDP已跨入4000亿时代，经济“块头”更大了，财政总收入增速居全省首位。“有些以前想做但做不成的事情，现在逐步有条件做了。”嘉兴市人社局养老保险处相关负责人告诉记者，今年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月165元调整为每人每月185元。

不仅人人有保障，还要人人有高保障。今年起，嘉兴统一城乡养老金补贴标准，符合规定的参保人员不再区分有地居民和无地居民，同一享受养老金补贴高标准档次。年近七旬的宋大伯是南湖区凤桥镇人，2008年起参加城乡居民基本养老保险，合计缴纳12098元。“起初每月只能领取110元养老金，经过几轮城乡居保待遇增长，如今每月能拿397.3元。”养老金翻两番，老人的脸上挂满了笑容。

最美桑榆景，人间重晚晴。目前，嘉兴已基本建立统筹城乡的“多层次、广覆盖、可衔接”的社会养老保险体系，养老保险制度正焕发新的青春活力。

党的十九大报告中关于2020年到本世纪中叶的两个阶段明确提出“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”与“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度”的要求，嘉兴将重新定位城乡居保制度，对照其他地区，进一步放开最低缴费标准口子，优化嘉兴城乡居保与职保等养老保险制度的转换衔接办法，建立和完善统一的体系框架，朝着基本制度一体化的方向努力迈进。

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