服务的距离从来没有这么近——山东省乳山市 “互联网+社保” 实现群众办事 “零跑腿”

近年来， 山东省乳山市人社局依托 “互联网+政务服务”，对传统服务模式进行深度变革， 变群众办事 “多头受理” 为 “一口受理”，变 “群众来回跑” 为 “异地协同办”， 方便了百姓， 提高了群众办事满意度。

政务网络协同“数字政府” 提供服务不打烊

今年社保集中缴费期， 家住威海市环翠区海源社区的陈福勇终于不用再往乳山市跑了。 他来到威海市工商银行市中支行， 在工作人员的帮助下，使用智慧民生服务系统，在异地完成了缴费等相关业务。

刘建忠户口在乳山市诸往镇大院村， 多年前与老伴来威海定居，以往每年都要返回乳山办理相关业务。 “每次来回要倒三四趟车， 折腾一整天，要是不凑巧， 下午还赶不上回来的车， 特别不方便。” 刘建忠说， “现在有了智慧民生服务系统，真是太好了。”

按照 “智慧城市” 的建设目标， 乳山市人社局将部署在各镇（街） 社区、 各大银行网点、 各大医院及定点零售药店等人流密集的190余台人社自助服务终端升级打造成智慧民生服务系统， 除了原有的社保就业入口， 新增了政务服务、 便民缴费、 市民卡、 市民网、民政12349居家服务等入口， 实现了缴费、 自助、 查询和预约4大类业务网上办理。

乳山市外居住的居民同样感受到了 “政务+社保” 协同带来的便利。 今年76岁的孙玉希常年随儿子居住在泰安市， “儿子在政务服务网上为我申请了 ‘社会保障卡换发’业务，乳山社保工作人员网上受理，邮政快递免费取件送货， 在家就能 ‘坐享其成。’”孙玉希说。

乳山市人社局按照 “一网通办” 的要求， 将梳理汇总的180项业务依申请公开服务事项全部纳入政务服务平台， 实现人社服务事项基本上网办理，打造了 “24小时不打烊”的 “数字政府”。

全市通收通办一个窗口受理所有业务

“以往，新员工入职增员、外地职工转入、社保缴费等业务要挨个窗口排队，费时又费力！现在好了，一个窗口就能办好社保所有业务，真是太方便了！”近日，在山东省乳山市人力资源综合服务中心，乳山亚细亚机电有限公司劳资专员宫毅说。

为了方便群众办理各项社保业务，乳山市人社局综合服务中心经办窗口打破科室分工， 设置了综合柜台，办事群众提交业务， 不分地域和业务种类、数量， 统一由前台综合柜员负责受理， 经社保一体化系统驱动业务数据至后台进行逐级审核审批，工作人员只需在业务流程驱动下按步骤、 授权和时限完成待办事项即可， 真正变 “多头受理”为 “一口受理”。

威海市域内其他区市的办事群众同样感受到了通收通办服务带来的便利。户籍在威海市临港经济技术开发区的某货运公司单经理长期在乳山从事海产品配送， 因业务扩展需要办理社会保险开户登记。 按照以往规定， 他只能驱车100多公里跑回户籍地办理社保开户， 而现在，他只需携带临港经济技术开发区营业执照、开户许可证和法人身份证等有效证件， 即可在乳山市社保窗口直接办理社会保险登记业务。

通收通办服务的实现得益于建设 “人社公共服务一体化信息便民工程”。 通过制定统一的公共服务标准和业务工作流程， 将市、 县、镇、村四级经办机构全部纳入一体化协同工作平台， 打破行政区划限制， 积极开展社保异地协同办理，办事群众不分户籍地、 参保地和居住地，就近在任何一级平台窗口提交业务事项，均能享受到同城、 同质、同效的均等化服务， 从根本上解决了公共服务领域异地不能办事、办事多地来回跑的难题。

实物印章 “下岗”电子签章提速增效便民

前不久，山东金洲矿业集团有限公司的劳资专员姜川英，在就业窗口提交了从社保网上办事大厅打印的携带电子签章的职工社保缴费明细后，短短几分钟就办好了稳岗补贴申请手续。这在以前是不可想象的。 “以往，我要自己打印社保缴费证明材料，拿到征缴中心挨个复核确认，遇到业务繁忙时，还需要往返跑腿一两次。现在好了，人社部门在社保经办业务中全部实现了电子签章，通过社保网上办事大厅打印的各类证明材料全部携带有效的电子签章，再也不用来回折腾了。”姜川英说。

为切实减轻办事群众和企业反复提交证明材料的事务性压力，乳山市人社局借助安全可信的技术和图像处理技术，将实物印章电子化，构建了电子签章系统。目前，社保经办业务基本取消了实物印章，工作人员对社保业务中的电子档案加盖电子签章，并实现专人操作、密钥控制、数字签名等保护和在线验真，切实减轻了办事群众和企业反复打印纸质材料和在不同经办机构、窗口之间来回签字盖章等环节，最大限度地方便了办事群众和企业。（刘明祖）

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