企业只跑一次腿简易工伤案件权限下放见成效 ——即墨区简易工伤案件权限下放基层试点纪实

在即墨区政务服务大厅 “工伤认定”窗口，只有一个企业正在办理工伤业务，秩序井然，以前这个窗口可是大厅最繁忙的窗口之一，总是熙熙攘攘、人头攒动。现如今出现这样的变化，得易于2016年10月该区试行的简易工伤案件下放基层新做法，下面来看看试点以来究竟发生了哪些变化？

即墨区人社局副局长李巧凤介绍说：“由于即墨区管辖区域较大，很多偏远的乡镇企业到区政务大厅来为企业职工申报工伤非常不方便，有时一件简单工伤案件，由于企业不熟悉业务，申报、补正材料、接受调查核实、领取认定结论等，可能需要来回奔波好几次。为方便企业办事，实现工伤认定‘简化程序、高效便民’目标，进一步简政放权，我们将用人单位在规定的30日内为职工申报工伤，对职工的劳动关系和工伤事实无异议，参保地在即墨区，且符合‘在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的’情形的10余种外伤和 ‘患职业病’的简易工伤案件的受理、调查等权限下放到基层人社服务中心。”

在即墨区蓝村镇人社中心业务办理窗口，青岛云路先进材料技术有限公司人事管理安文文正在为企业职工申报工伤，安文文说：“我们公司位于即墨区最西边的蓝村镇，距离市区有六七十里的路程，以前到区政务服务大厅申请工伤来回开车就需要两三个小时，申请一次工伤至少需要半天时间，这还仅仅是受理环节，再加上核实伤情，最后到领取工伤认定书，至少还需要再跑两趟，如果准备材料不齐，还需要再跑腿补交材料。现在我们可以直接在即墨区蓝村镇人社中心为职工申报工伤，我们公司距离蓝村人社中心仅有几公里的路程，回来路上用不了一个小时，到了也不需排队，在材料齐全的情况下，五分钟不到就可以办理好申报业务。在调查核实阶段，蓝村镇人社中心的工作人员直接到企业现场调查核实，工伤认定书直接送到企业，对于企业太方便啦。”

一个简易的工伤案件，从受理环节耗费半天时间缩减到一个小时以内，整个工伤办理过程从至少跑三次腿缩减为跑一次腿，工伤认定办理时限大大缩短。这缩减的不仅是企业的负担，更是缩减企业与政府之间距离，进一步优化营商环境，为企业提供优质、高效、公平、可及的服务。

青岛雅美尔家纺有限公司人事主管王军先在谈到简易工伤案件下放政策时说：“以前单位职工发生一个很小工伤，医药费也就几百块钱，如果申报的话，车费、误工费都不止这个钱，单位为了省事，干脆也就不申报工伤了，单位自己就给职工把医药费报销了。现在直接到人社中心办理就方便多了，省时又省钱，还少跑腿，现在不管多小的工伤案件我们都会过来申报”。

一个简单的工伤案件，用人单位从嫌麻烦不愿意为职工申报工伤到不管多小的工伤案件都要申报。这不仅体现便捷高效的服务，方便企业办事，更是对职工工伤权益的全力保障。

在简易工伤案件下放之前，即墨区人社局工伤认定科王泳科长不无担忧的说：“我们区下设的12处人社中心担负着7个镇8个街道的社保、就业、失业、退休、劳动纠纷处理等业务，工作量大，人手少，再给他们加上工伤认定受理和调查等业务，干不干得了，往下放行不行？中心的工作人员从未接触过工伤认定业务，会不会干，往下放能不能？人社中心与辖区企业比较熟，会不会办关系案，往下放敢不敢？工伤认定案件交给人社中心办，法律有没有障碍，往下放可不可以？面对这一系列问题，在反复调研和征求意见的基础上，局党委研究确定，只要不违法、不违规，方便企业职工的事就能办。为了确保简易工伤案件放得下，实施得好，我们在取得市人社局职能部门的支持下，专门召开动员大会，一对一的开展业务培训，制定严格的内部管理规定，建立电话回访、案卷审核和归档等制度，有效地保障政策实施。自政策实施以来，试点进展顺利，效果良好，各人社中心办理187起工伤案件，办结率达到100%。”

即墨区人社局工伤认定科现有工作人员5人，每年要办理上千起以上的工伤认定案件，工作量可想而知，由于人手少工作量大，案件现场调查率仅20%左右，案件认定质量很难得到保证。这样区人社局就可以抽出更多的时间和精力对一些疑难案件进行现场调查核实，全区工伤认定现场调查覆盖率、认定质量明显提高，服务效率进一步提升，并节约了行政成本。

在谈到简易工伤案件下放政策下步方向时，市人力资源社会保障局工伤保险处副处长张学斌介绍说：“为积极响应群众呼应，我们将按照国家‘放管服’的要求，总结试点经验，改进试点存在的问题，进一步扩大简易工伤认定案件的范围，使更多的工伤事故适用简易工伤案件程序，让企业少跑腿，在条件成熟的情况下，适时向全市推广，让更多的企业享受到便利和快捷，全面提升我市工伤认定质量和服务效率。”

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