全国就业人员达7.76亿人，老百姓“钱袋子”越来越鼓

劳有所得，从“有保障”到“节节高”（大数据观察·数说40年）

——全国就业人员达7.76亿人，老百姓“钱袋子”越来越鼓

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劳动是创造财富的源泉，对百姓来说，“钱袋子”越鼓，生活越有保障。让全体人民共享改革发展成果，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放40年来，就业渠道更加多样，居民可支配收入不断增加，一项项改革的红利正在惠及每一位劳动者。

劳动最光荣，奋斗最幸福。对于广大劳动者，“劳有所得”4个字在改革开放40年的进程中，含金量越来越高。从更加多样的就业渠道，到更高的可支配收入，一项项改革举措给广大劳动者带来了更多获得感。

1178万

2003年以来年均城镇新增就业1178万人左右，就业结构持续优化

本科毕业，当身边的同学们纷纷奔赴工作岗位，北京大学毕业生黄学斌正埋头忙着自己的项目。“我们几个同学在一起做人工智能领域的创业项目，目前已找到了天使投资，正在为A轮融资做准备。”黄学斌说。

同黄学斌一样，一毕业就创业成了越来越多毕业生的新选择。改革开放40年来，从“统包统配”到自主就业，再到主动创业，我国的就业市场发生了翻天覆地的变化。

我国是世界上人口和劳动力最多的国家，就业任务十分艰巨。经过长期努力，我国基本实现了比较充分的就业。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来，年均达到1178万人左右。党的十八大以来，城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上。尤其是高校毕业生这一重点人群，虽然高校毕业生人数年均突破750万，但年底总体就业率一直保持在90%以上。

2017年末全国就业人员达7.76亿人，比1978年增加3.75亿人。不仅仅是数量上的变化，随着我国经济结构的持续优化，就业结构逐步改善，就业的渠道越来越宽了。

从城乡结构看，城镇就业人员规模不断扩大，由1978年的0.95亿人增至2017年的4.25亿人，占全部就业人员的比重由23.7%上升至54.7%；大量农村劳动力转移就业，2017年末全国农民工总量达2.87亿人，成为现代化建设的生力军。城乡就业格局发生历史性转折，2014年城镇就业人数首次超过乡村。

从三次产业结构看，2011年第三产业就业人员首次超过第一产业，成为吸纳就业的第一主体。1978年，全国就业人员中，第一产业就业人员占70.5％；第二产业就业人员占17.3％；第三产业就业人员占12.2％。而在2017年，这三个数字分别是27％、28.1％、44.9％，第三产业占主导的“倒金字塔”就业结构进一步形成。

“进入新时代，以‘互联网+’、智能制造为代表的新经济蓬勃发展，掀起了一轮创业创新的热潮，不仅成为拉动经济增长的新动力，而且创造了更多新职业和大量新岗位。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红说。根据国家统计局的调查估算，在2016年增加的全部就业中，新经济的贡献率达70%左右。

11.5%

2012年—2017年居民人均可支配收入年均名义增长11.5%，收入水平节节高

就业好，光数量增加还不够，质量也得提升。

“我是改革开放初期参加工作的，当时每个月工资只有几十块钱，根本不敢想象自己有一天每月能拿上万元工资。这两年，工资一年上一个台阶，日子越来越好。”湖南长沙某机械企业高级工程师郝立秋说。

改革开放以来，我国经济总体保持快速增长，就业规模持续扩大。但受多方面因素影响，劳动者的工资性收入增长相对缓慢。党的十八大以来，2012年—2016年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资从46769元提高到67569元，年均名义增长11.1%。2017年更上一层楼，平均工资达74318元，比上年增加6749元，同比增长10.0%，增速比2016年加快1.1个百分点；扣除物价因素，实际增长8.2%。

2012年—2017年，全国居民人均可支配收入从16510元提高到25974元，年均名义增长11.5%，高于同期GDP年均增速。“我国居民收入增长与经济增长已基本同步甚至高出经济增速，这意味着，我国经济增长的成果正在惠及全体劳动者，就业的质量越来越高。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说。

有关专家表示，在国家一系列收入分配政策法规的规范下，收入分配机制逐步完善。

2014年党中央、国务院印发《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，全面部署国企特别是央企负责人薪酬制度改革。

2018年5月，国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，对工资总额决定机制、工资总额管理方式、企业内部工资分配管理等事项进行了规定。要求非竞争性国有企业职工工资增长受工资指导线制度指导，进一步促进公平。国有企业负责人薪酬制度、履职待遇等逐步规范，有利于引导国有企业薪酬公平合理分配。

此外，法官、检察官工资制度改革，公立医院薪酬制度改革和实行以增加知识价值为导向的分配政策，有利于调动多方面群体的积极性；用人单位财务会计制度的健全和审计工作的加强，进一步规范了收入分配秩序。

“在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同时也要看到，目前我国收入分配领域存在的问题仍然比较突出，城乡居民收入差距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降，但总体看仍然偏大。”中国劳动学会副会长苏海南说，我们还需进一步加大收入分配改革力度，加快解决居民收入和财产分布中存在的问题，构建更加公平合理的居民收入分配格局。

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