打通线上线下少跑腿好办事—聚焦全国统一电子社保卡的签发

4月22日下午，在福建省福州市举办的首届“数据中国”建设成果展会人社部展位现场，人社部签发了第一张全国统一的电子社保卡。这意味着社保卡线上线下全面打通，以线下为基础，线上线下相互补充的社保卡多元化服务生态圈正在形成。电子社保卡与实体社保卡有什么区别？在使用上能给我们带来什么便利？山东省青岛市、福州市等试点城市的应用情况如何？记者进行了深入采访。

功能运用：便捷领取安全高效

“电子社保卡作为社保卡线上应用的有效电子凭证，与实体社保卡一一对应、唯一映射，由全国社保卡平台统一签发，人力资源社会保障部统一管理。”人社部信息中心负责人说。

电子社保卡旨在让群众“少跑腿，好办事”。因此，在持卡人允许的前提下，电子社保卡可以通过各类经过安全授权的APP领取使用，包括人社部门APP、商业银行及第三方支付平台APP等。只要手中有一张实体社保卡，持卡人就可以随时随地通过可信APP领取电子社保卡。

电子社保卡以保证持卡人信息准确、安全为根本原则，依托全国社保卡平台，以全国社保卡持卡人员基础信息库为支撑，以实体社保卡安全体系为底座，结合电子认证、生物特征识别、人工智能等互联网安全技术手段，构建网络与实体人之间的可信连接，确保群众能够在互联网上真正实现“实人、实名、实卡”，高效、安全地享受人力资源社会保障部门乃至政府其他部门的各项公共服务。

电子社保卡将在人社、政府公共服务、金融等领域线上线下有机结合应用，重点推进线上查询社保权益记录、就医购药支付结算、办理参保缴费、职业资格认证、线上人社公共服务办事凭证等业务。同时将进一步支持跨部门应用，助力政府公共服务，促进民生建设。

地方实践：健全应用网络完善业务管理

青岛：线上线下互动

“青岛市参保人通过下载安装‘青岛智慧人社’APP，登录后经过实名认证，即可领取电子社保卡。”青岛市社保局社保卡处李华说，电子社保卡与实体卡功能完全一致，作为电子身份凭证，可通过扫描实时支付码，实现医保个人账户移动支付和结算；可在线查询社保卡制卡进度、卡片状态，自助办理社保卡激活、挂失、注销、照片上传、实名认证等业务，还可查询医保个人账户交易明细、余额；可链接至发卡银行线上APP实现金融应用功能。

为了大力推动和促进社保卡发行和应用，青岛市建设了市级人力资源社会保障“一体化”信息平台，统一了全市单位和个人基本信息库，实现了同人、同城、同库和一人、一卡、一号。

青岛市开通国家要求的人力资源社会保障领域102项应用，并积极拓展社保卡在其他政府公共服务领域应用。比如，通过社保卡查询人社领域就业、参保缴费等个人信息；使用社保卡发放社会保险待遇；在全市医保定点医疗机构可使用社保卡实现挂号、诊疗、结算、取药等就医过程的一条龙服务，实现了社保卡诊间结算，方便群众就医取药。此外，青岛市还积极拓展社保卡在住房公积金查询、民政救助一站式住院结算等公共服务领域的应用，有效推进“城市一卡通”持续建设发展，让老百姓体验到社会保障“一卡通行”的便捷。

据了解，今后，青岛市将积极推进电子社保卡在全市诚信体系建设中的应用，拓展面向全社会的公共信用服务。同时，拓展在地铁、公交等其他公共服务领域应用，并探索通过电子社保卡建立“时间银行”，用于记录志愿服务时间，联通和推进青岛市志愿服务工作。

福州：一码通行办事窗口

按照人社部的统一部署，福州市专门成立了领导小组，制定任务目标责任清单，落实责任，统筹协调解决电子社保卡实施中遇到的困难问题；简化优化了业务流程，强化身份认证管理，建立跨领域、跨部门的公共服务事项协同办理机制。

“电子社保卡在福州可以说一码通行人社办事窗口。”福州市人社局副局长高远忠介绍，通过电子社保卡手机APP证明个人身份后，即可实现免带身份证、社保卡等实体证件，直接进入以下窗口办理业务，包括：福州市劳动就业管理中心的失业保险征缴、失业保险发放、社保补贴、职业介绍、小额担保、事务代理等经办窗口，市社会劳动保险管理中心的养老保险参保登记和个人账户管理、养老保险退休待遇审批、养老保险退休待遇计算、退休人员待遇领取资格认证、工伤保险等经办窗口，市机关事业单位社会保险管理中心的查询打印个人参保信息、关系转移等经办窗口，市人事人才公共服务中心的人事代理、档案管理、人才储备、招聘求职等经办窗口办理个人业务。

高远忠说，通过电子社保卡手机APP可以做到免注册、免实名、免认证，快捷登录“摇工作”、“掌上社保”、就业通网站等人社互联网政务服务平台，避免了市民多账户管理的不便。同时，通过电子社保卡手机APP还可查验职业技能资格、专业技术职称、专业技术继续教育、技师学院毕业生学历、人才认定等个人电子档案信息，既帮助用人单位辨别证书真伪，节省翻阅时间，也解决了市民携带大量纸质材料的麻烦。

（余列江）

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