延养老险政策亮点：打破保险基金等业态分割封闭

“最大的亮点不在于税收递延，而在于，养老第三支柱的建设将打破保险、基金、银行储蓄等不同业态各自分割、各自封闭的局面，实现在超级层面上的统筹规划，用统一的政策来指导、统一的标志来辨识、统一的平台来辨明，这是非常积极的。”

在近日北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2018”上，中国社会保险学会会长胡晓义解读稅延养老险政策时称。

4月12日五部委联合发文，自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含厦门市）、苏州工业园区开展个人税收递延型商业养老保险试点，试点期限暂定一年。

胡晓义同时表示，从社会保险的角度来讲，他更看重个税递延养老保险的定位和文件传递的扩展意义等内容。

关于个税递延养老保险定位，胡晓义说，税延养老险是保险业里的一个新领域，但应看到，税延养老险更是社会保障体系中的一个组成部分，是养老保险总体方案中规划出来的三层次的一个板块，要把税延养老险作为补充型养老保险来认识。

他表示，在养老总体设计中，会考虑总体替代率以及各个业务板块的比例，这个比例制约着发展空间。“如果忽略了宏观，只从保险领域去研究，可能还看不清楚环境和约束。”

对于五部委下发的文件，胡晓义称，只是在三地试点、只针对商业养老保险，但是可以看到，文件中包含着明显的扩展性，一个是地域性的扩展，另一个是涉及银保监会、证监会，未来从保险向基金等其他产品扩展。

他表示，对于保险业界来说，既要抓住税收递延从保险开始的机遇，又要对此有更多的包容性和预见性。

胡晓义还表示，税收递延养老业务中信息的归集、管理体制等，也是值得关注的问题，这在文件中指出了方向，但最后的规制要通过试点的探索来定。

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