江西寻乌：三个关键点入手，实现社保基金阳光监管

寻乌县社保局把基金监管作为全盘工作的重中之重，以完善内控机制建设、加强基金阳光监管为抓手，不断优化经办管理模式、强化重点环节风险，以“三个关键”为切入点，切实做到“六个强化”，确保社保基金安全稳健运行和养老金按时足额发放，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。截止到2018年3月底，寻乌县城镇企业职工养老保险参保人数达27760人，当期养老保险基金征缴9310.5万元，同比增长114.26%；为6816名企业离退休人员发放养老金3389.16万元；企业养老保险基金累计结余达7.73亿元，可支撑月数达65.56个月，基金抗风险能力走在全市前列。

 “岗位设置”是关键。按照合理分工、职责分明，集权与分权相结合、执行与监督相分离的原则，合理调整匹配业务管理权限和服务职能，独立设置前台业务、后台审核、基金会计、基金出纳、系统维护、稽核岗位，实行业务与财务交叉审核制度，严格划分操作权限和执行审批制度，各股室、各岗位之间阳光操作、监督有力。

“内控制约”是关键。建立健全内控制度岗位监督机制，以基金财务管理和稽核为核心，全程对内控制度的实施情况进行监督与管理，重点加强基金财务核算与基金收付款业务控制，基金管理、稽核部门与业务股室相互制约，定期核对基金收支明细。坚持“收支两条线”，把握每一笔资金的流动，认真落实经办机构、财政与银行三方按月对账制度，做好事后财务控制。

“人才选配”是关键。通过调整优化基金管理、稽核等相关股室人员结构，选调高素质专业人才，充实壮大队伍力量，全面排查社保基金财务管理漏洞和薄弱环节，确保养老保险基金的完整性、安全性和基金运作的规范性。

强化基金收支监管。严格按规定开设和管理基金账户，社保基金全部纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，不断提升基金抗风险能力。严格执行《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》等规定，收入及时入专户，实行专户储存，支出时由财政专户划拨到经办机构基金支出户进行支付，坚持分账核算、专款专用原则，杜绝出现挤占挪用。

强化内控制度建设。健全和完善社会保险经办机构内部控制制度，着力于社会保险业务标准化、规范化、制度化建设，从源头上防范和控制社保基金风险；社会保险待遇审核设AB岗，形成初审、复核、审批、支付四个环节“分段把关、分人负责”的业务经办管理机制，不定期开展自查自纠，确保制度执行到位。对特殊业务办理，严把基金支出关，需由对应股室提交局务会议讨论通过后，经股长签字、分管领导审核后再交局长审批。

强化外部监督管理。进一步规范社会保险各项业务经办流程，明确工作职责，推行参保登记、缴费、待遇领取等业务一站式、标准化服务。通过寻乌社保微信公众号、寻乌手机报、寻乌政务网站等方式实现政策依据、申报条件、申报材料、办事流程、办结时限、投诉电话“六公开”，增强透明度，做到各项业务公开透明，接受社会和群众监督。

强化业务运作规范。严格按照《基本养老保险基金管理操作规程》运转，防范基金管理中的各类风险。加强社保基金缴费管理环节，特别是在涉及利息和滞纳金收取的敏感问题上，严格执行国家、省、市规定的补缴政策，严格按照规定的缴费基数征缴社会保险费。对符合规定允许补缴养老保险费的，严格按《社会保险法》规定足额缴纳利息和滞纳金，一律不予减免。

强化稽核检查力度。开展社会保险基金稽核检查工作，通过查看档案、财务报表、工资表册，以及对参保人员包括就业状况、工资收入、待遇享受等方面进行随机调查、询问和核实，杜绝冒领、骗取社会保险基金等违纪违规行为，确保社会保险基金的安全和完整。

强化队伍廉洁自律。加强社会保险基金安全教育，定期通过多种形式组织工作人员学习社会保险基金安全知识，增强社会保险基金是社会保险的“生命线”、基金纪律是“高压线”的意识，切实提高工作人员的基金安全意识和风险防范意识，进一步加强队伍廉洁自律，提高维护基金安全的自觉性。

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