江苏沭阳：“五项举措”积极做好社会保障工作

中国社保网讯 2017年以来，江苏省沭阳县人社局主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一二三四五”工作思路，创新工作举措，不断提升作风效能，全县人力资源社会保障事业取得了一定的成效。

一个更加有力：即党风廉政建设更加有力。开展了“作风建设提升年”活动，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署，真正做到“两手抓、两手硬”。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，认真排查廉政风险点，对社会关注的社保基金、人事工作等热点问题进行全方位监管，全力打造“阳光人社”。

两个不断优化：一是不断优化就业创业环境。深化行政审批制度改革，全县原有县级审批、许可218项，精简后只保留32项，实现审批最少、办事最简、服务效率最高的发展环境。制定了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等政策和配套措施，为劳动者初始创业和返乡创业提供帮扶。专门设立3000万创业风险扶持资金和4000万创业贷款担保金，为各类创业人员提供创业贷款与贴息、补贴，充分激发各类主体创业热情和创新潜能。全年新增创业2.5万人、返乡创业项目1574个、创业贷款59.54亿元；发放风险扶持资金77.91万元；为94名创业人员发放创业补贴45.2万元。二是不断优化载体建设。今年来首批290万元专项资金拨付到位，参与试点的2个乡镇和130个村居已全面完成升级改造，基本实现了基层服务平台六统一。同时，依托现有乡镇工业集中区、软件产业园等，设立全民创业园40个，为创业者提供场地支持、融资担保等服务。成功将苏奥电商产业园创建成市级孵化基地。目前，全县各类创业孵化基地面积12万平方米，净增孵化1000户创业项目的承载力。

三个持续提升：一是干部综合素质持续提升。走出去，把外出培训作为干部开阔视野、转变观念、学习借鉴先进经验的重要途径；请进来，以“人社讲坛”为载体，邀请省市专家领导授课，干部综合能力不断提高。二是基层服务效能持续提升。在全县建设便民服务点520个，全部联网，并安装“快捷通”POS机，实现参保缴费查询“零距离”，优质服务“不离村”。今年1月29日央视新闻联播美丽乡村栏目对我县扎下镇冯徐村便民服务点专门进行了报道。三是社会保障覆盖面持续提升。出台《沭阳县2017年度社会保险扩面征缴“幸福行动”活动实施方案》，县分管领导定期召集人社、财政、地税联席会议，会办解决扩面中遇到的问题，确保按照“精准宣传、精准扩面、精准服务”三个精准全力推进。目前职工养老、职工医保、城乡居民医保、城乡居民养老、工伤、生育、失业参保分别达9.02万人、11.8万人、169.5万人、56.96万人、9.83万人，6.05万人，6.17万人。切实抓好健康扶贫，出台《关于推进健康扶贫工作实施方案的通知》，将19.7万符合政策的低收入农户纳入医疗保障，并实现基本医疗、大病保险、医疗救助、大病补充保险“一站式”服务。

四个稳步推进：一是人事管理工作稳步推进。提高考核管理水平，完成2016年机关事业单位人员年度考核，对考核优秀公务员给予了嘉奖。安全零差错，圆满完成99名公务员招录和558名企事业单位人员公开招聘工作。组织实施161名公务员职务职级并行和70名符合条件人员的健康休养工作。二是医保制度改革稳步推进。按上级有关规定，组建县医疗保险基金管理中心，统一基本医保行政管理职能，核定全拨事业编制22名，从39个乡镇（街道）卫计中心各划转1名事业编制到工贸中心。同时公开招聘公益性岗位39名，充实乡镇经办队伍，实现机构、职能、人员调整“三到位”。三是机关事业养老保险制度改革稳步推进。1月起，保费和职业年金征缴到位，并转入基金账户。完成省业务平台上线工作，对参保单位、人员、缴费基数等信息复核，确保准确无误。目前完成省业务系统征缴发放单位336家，征缴15359人、发放9712人。四是劳动仲裁体制改革稳步推进。以十字街道巡回仲裁庭为示范点，在全县乡镇（街道）和用工人数达500人的企业建立劳动人事争议调解组织，形成了乡镇（街道）、企业和县仲裁委相结合的三级劳动争议调解网络体系。中国劳动保障新闻网、宿迁日报等媒体先后对沭阳人社“巡回仲裁庭”进基层的创新做法进行了宣传报道。推行“4+1”工作法，“4”即通过前置、庭前、开庭、庭后4次调解全力化解矛盾；“1”即跟踪问效，直至案件调解成功或结束。今年10月，徐某某等23名工人未拿到工资一案经县仲裁委仲裁后，县仲裁委积极跟踪进展，对接法院，23名申请人成功在法院拿到了37.18万元执行款。今年来受理各类案件1926件（其中乡镇、街道调解组织受理的案件897件），为劳动者追索工资、经济补偿金、工伤待遇等共计3527万元。

五个新的突破。一是人才招引实现新的突破。围绕县域六大特色产业，突出“2+1”产业定位，以省市县、部门间联动等形式开展“人才招引进校园”活动，引进紧缺急需人才5630名，其中重点工程院校毕业生96人；引进16名高层次人才成为我县首批“苏北发展特聘专家”，为我县企业转型升级提供智力支持。二是人才平台打造上实现新的突破。全市2家单位获批省首批“外国专家工作室”，全部花落沭阳；胡闯大师工作室获批苏北县级唯一一家“省技能大师工作室”，被列为全省高技能人才重点建设项目。今年为瑞声科技1200余名数控车工进行了技能提升，受到广大职工一致好评。三是医保审核结算实现新的突破。在对大额医疗费用病历特例单议基础上，建立了由县内外专家组成的专家库，推行“双随机一公开”抽样病历评议制度。一是随机对全县当月住院病历抽样评议，二是随机抽取专家库专家参加评议，三是评议结果对所有医保定点单位公开。目前已评议病历1578份，对37家不合理检查、滥用药的医院对照协议进行扣分，避免280余万元基金的不合理支出。四是社保基金信息共享实现新的突破。我们会同县财政等部门建设社保资金信息比对系统，整合了人社、民政以及红十字会、慈善总会等部门资金信息，实现数据集中共享。通过比对分析，发现城镇居民医保和新农合县内重复参保2447人，职工养老、城乡居民养老重复领取待遇134人，目前追回12.42万元。五是完善联动机制加大监察维权力度上实现新的突破。先后出台了《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，《关于建立解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度的通知》，将构建和谐劳动关系和保障农民工工资支付纳入政府目标责任考核体系，明确了联席会议和成员单位的职责，互通信息，强化执法联动，形成快速反应和处置合力。今年来，专项行动共检查单位693户，涉及3.2万人，发现欠薪企业16户，经调处，成功为117人追讨欠薪148.2万元。向公安部门移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件9起，涉及农民工500余人计301万元。

（周苏阳）

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