代表委员畅谈社会保障：民生情怀传递中国温度

全国人大代表、甘肃省委党校常务副校长范鹏：

“挪穷窝”18万人过上幸福新生活

“甘肃截至目前仍有近200万人需要脱贫。2017年有60多万人摆脱了贫困，其中一个重要标志就是住有所居，完成了建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁18万人。”全国人大代表、甘肃省委党校常务副校长范鹏表示。

甘肃根据国家政策、本省实际和群众意愿，注重在相对集中、传承传统、留下乡愁、有农村味道上作文章，涌现出了陇南市康县长坝镇花桥村等一大批先进典型，将脱贫攻坚与美丽乡村建设、发展乡村旅游有机结合起来，既做到了农村减点增容，又实现了农民减负增收，从长远来看也能起到农业减员增效的作用。

范鹏代表认为，“挪穷窝”是解决居住过于分散、不具备基本生存条件、就地扶贫开发成本太高的边远山区农民脱贫致富的治本之策，赢得了民心，教育了群众，不仅扶贫，也扶志。“易地搬迁住进新房的贫困群众频频竖起大拇指，发自内心地表示：共产党对咱贫困户这么关心，要是再不拔穷根就真是没脸见人了！”范鹏代表说。

2017年甘肃省还改造建档立卡贫困户危房42000多户，基本消除了最危险的住房。下一步，还需要国家在帮助他们改善居住条件上加大资助力度。(经济日报记者姜帆)

全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民：

养老保险覆盖范围持续扩大

过去5年，我国社会保障尤其是养老保险制度改革取得了突破性进展。比如，推进机关事业单位养老保险制度改革，让养老金“双轨制”成为历史；基本养老保险基金投资管理办法的制定，让养老保险基金在确保安全的前提下实现了保值增值。通过加快实施全民参保计划，养老保险的覆盖范围持续扩大，养老金的待遇水平也在提高。

“2016年，辽宁省60周岁以上人口占总人口的21.7%，比全国平均水平高5个百分点。辽宁以最大气力抓养老金收支管理，堵塞漏洞，加大投入建立养老保险风险基金，2年时间已经取得明显成效。”全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民说。

去年，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。同时，养老保险全国统筹工作也在加速推进，今年企业职工基本养老保险基金中央调剂制度有望在全国发挥“共济”作用。这些政策将有助于解决企业养老金地区不平衡的问题。

“要建立全国统筹公平统一的养老金统筹调剂体制机制，以逐步解决我国区域性养老金统筹不充分、不均衡的严重问题，全面促进小康目标的实现和老工业基地的振兴。”朱建民委员说。(经济日报记者韩秉志)

全国人大代表、湖南省株洲市委副书记阳卫国：

创新服务方式提高就业质量

“过去5年，党中央、国务院制定了一系列扩大就业的措施，就业规模持续扩大，就业结构不断优化。”全国人大代表、湖南省株洲市委副书记阳卫国表示，为实现更高质量和更充分就业，株洲采取了一系列针对性措施。在农村劳动力转移就业方面，株洲开展送岗位、送信息、用工对接洽谈、技能培训等岗前岗后服务活动，帮助返乡务工人员在本地稳定、持续就业。在精准就业扶贫方面，开发就业岗位，将行政事业单位劳保、治安、交通、城管、保洁等岗位认定为公益性岗位，主要用于解决贫困劳动力就业安置等。

同时，株洲还创新服务方式促进就业，让劳动者享受到更多政策红利。阳卫国代表介绍，株洲结合实际制定了促进全民创业、推进创新创业带动就业等一系列政策。实施“株洲就业事，最多跑一次”工程，扫清了影响创新创业的“拦路虎”，形成全链条、多层次的创新创业服务体系。近5年，株洲新增就业25万余人，农业富余劳动力转移就业11.8万人。

阳卫国代表建议，要以稳增长促就业，促进区域发展与扩大就业协同，引导东部发达地区产业向中西部地区特别是贫困地区有序转移，化解就业压力。(经济日报记者李华林)

全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲:

办好特殊教育体现社会公平

“特殊教育是对有特殊需要的儿童进行的各类教育。办好特殊教育，能进一步体现教育公平，彰显社会公平，也是加快残疾人小康进程的重要举措。”全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲说。

2014年，教育部等多部委联合发布了《特殊教育提升计划(2014—2016)》，以推动特殊教育事业的发展。2017年，教育部等七部门印发《第二期特殊教育提升计划(2017—2020)》，进一步提升特殊教育水平。

当前，我国特殊教育基本上形成了以随班就读为主体、特殊学校为骨干的发展格局。各级政府在提高残疾儿童入学率、改善办学条件、关心特教教师工作等方面做了大量的工作，但还没有形成完善的政策和保障体系，特殊教育的发展规模和教育质量仍然不能满足有特殊需要适龄儿童的教育需求，特教教师的生存状态还不尽如人意。

孙惠玲委员建议，各级政府要重视特殊教育事业发展，办好特殊教育学校。同时，不断促进融合教育。在经费保障、教师待遇等方面下大力气。提高生均公用经费标准，提高教师特教津贴水平，特教教师编制、教师职称评定、职务晋升要单独形成系列等。(经济日报记者常理)

全国政协委员、贵州省政协副主席张光奇：

医疗保障制度守护百姓健康

“解决因病返贫问题，需要把医疗和扶贫结合起来，以提高医疗保障程度为核心，以医疗扶贫促进脱贫攻坚，以全民健康促进全面小康。”全国政协委员、贵州省政协副主席张光奇说。

贵州省创新实施了“四重医疗保障”制度，由县级人民政府整合相关资金，建立医疗扶助制度，实行基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助，政策范围内补偿水平超过90%。2017年，贵州省共有257.45万人次享受“四重医疗保障”，获得补偿37.47亿元。贵州省还精准实施大病专项救治，共认定罹患13种大病救治对象2658人，并探索建立了慢病医疗救助制度。

张光奇委员介绍，为加快补齐基层服务能力不足的短板，贵州省投入80亿元，用3年时间全面提升基层医疗卫生机构服务能力。如今，乡镇卫生院远程医疗服务体系、乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊在贵州已经全面建成，县级以上公立医院统一预约挂号平台上线运行。医药监管平台、省市县全民健康信息基础平台也已投入使用。(经济日报记者王新伟陈果静)

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华：

全面发展城乡交通一体化

江西是农业大省，交通是制约经济发展的瓶颈之一。推动城乡交通一体化发展，是未来农村发展的必由之路。“虽然大部分乡村有‘绿水青山’，但却换不来‘金山银山’。这不仅需要加大财政投入，也需要科学规划，让钱花在实处。”全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华说。

刘木华委员认为，要实现城乡交通一体化发展，就要“软硬结合”。一方面，提高农村公路通达深度，打造乡村亮丽风景线，努力建设美丽生态文明农村路，着力解决不具备通车条件的建制村的道路通行问题，同时结合长江经济带的优势，建设现代水运体系，让城乡水运蓬勃发展。另一方面，鼓励农村物流与邮政、快递、供销物流合作，积极推进客货联盟、运邮结合等新模式，实现农村物流与干线物流网络有效衔接，实现货运“无缝衔接”。

刘木华委员建议，要引导市民特别是广大科技人员、企业家等下乡进村，带动脱贫致富，把城市的老人吸引到农村来，实现“农业+养老”的双赢局面。

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