两会特刊 热点聚焦：社保兜底共享发展硕果

我给两会捎个信

一个桶能装多少水，取决于最短的那块板有多长。今年《政府工作报告》在着力补齐民生短板方面又提出了不少利民惠民的举措，完善社会保障工作是其中重要的一部分。参加“两会”的代表委员纷纷表示，要继续织密社会保障网，让改革发展成果惠及更多群众。

谢小娟代表：让老百姓办事更方便少跑腿

说起这几年我省在社会保障方面的变化，谢小娟代表最深的感触就是政策越来越好，社保兜底的力度越来越大，社区居民确实享受到了真正的实惠。

谢小娟说，社保是老百姓最关心、最关注的民生话题，和每个人都息息相关，所以看到《政府工作报告》中今年又有这么多的新举措，自己作为一名社区工作人员感到非常振奋。她说，这几年我省社会保障事业在养老保险和医疗保险方面的惠民政策一项接着一项，特别是去年3月，我省医疗保险实现了跨省异地就医结算，这对于社区已经退休居住在省外的老干部来说真是太好了，看病就医实现了最大化的便利。

谢小娟说，在去年9月的摸底调查中，发现目前职工养老保险可以异地参保，但是居民养老保险还不能异地参保，必须回户籍所在地办理，这就给很多已经不在辖区居住的户籍人员造成了不方便。现在辖区工作中政务性的事还是比较多，很多证明都需要社区来开，可以说是“公章满天飞”，分散了工作人员较多的精力，不能更好地深入辖区为居民服务。她希望各部门能加强沟通，加强社区规范管理，让老百姓办事更方便少跑腿。

何刚代表：对盲人按摩行业开通医保卡收费

2017年国家最新出台了《残疾人就业条例》，提出对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业。

“两会”期间，何刚代表向大会提交了一份《关于对盲人按摩行业开通医保卡收费》的建议。他说，盲人推拿按摩这个行业吸收了很多盲人就业创业，他们也在努力地在这个行业中奋斗。中医理论认为，推拿疗法是中医外治疗法的一种，具有对人体疏通经络、整形复位、活血散瘀、缓解痉挛等作用。因此，盲人按摩应该属于中医治病医疗按摩，应该纳入中医治疗的范畴。

目前全省从事盲人按摩的有几千人，而需要通过推拿按摩治疗的人群数字非常庞大。何刚在调研中发现，西宁市盲人按摩行业在收费方面，由于省、市、州没有在盲人按摩行业开通医保卡收费项目，现在只是单一的现金收费方式，致使盲人按摩行业残疾人收入水平较低，从某种程度上来说也局限了这个行业的发展。

何刚表示，省、市、州医保部门可以针对盲人按摩行业开通医保刷卡收费项目，提高从事盲人按摩的残疾人员的收入，从而较大幅度提高患者按摩治疗人数，对盲人按摩行业就业的残疾人收入和生活质量会有较大的提升，相信这一举措对加快健康青海建设有很大的推动作用。同时，对于部分消费者认为盲人推拿按摩专业程度不够的问题，何刚说，在调研中发现水平参差不齐的情况确实存在，但90%的盲人按摩还是非常规范的，近年来各级残联不断加大对盲人按摩的培训力度，效果非常明显。

郭小红代表：进一步加大工伤保险参保覆盖面

今年《政府工作报告》提出，继续落实全民参保计划。人们更多想到的是养老保险和医疗保险，但郭小红代表特别提到了工伤保险。

郭小红说，2011年国家出台了新的《工伤保险条例》，待遇有了大幅提高，这给企业和参保职工都提供了极大的保障。她说，近年来，工伤保险的参保人数在不断增加，就拿民和回族土族自治县来说，工伤保险在2004年刚刚起步时，参保人数只有三四百人，现在已经达到近两万人，主要是行政事业单位和企业单位。但郭小红发现，参加工伤保险的大多是行业风险类别比较高的企业，像餐饮业、零售业风险较低的企业参保率还是比较低。

郭小红表示，关于工伤保险的政策早已宣传普及，但在目前就业难的现状下，这些低风险企业的从业人员都不敢给用人单位提这样的要求。今年，工作的重点就是要向低风险企业全面推开工伤保险，她希望除了社保部门加大力度外，能形成多部门合力，最终实现全民参保。

张周平委员：推行“时间银行”互助养老模式

“时间银行”是指把人们参与公益志愿服务的时间存入“时间银行”，日后当自己需要服务时可以从中支取“被服务时间”，接受他人提供的同等时间但可以是不同类型的志愿服务。

“两会”期间，张周平委员向大会提交了《关于推行“时间银行”互助养老模式》的提案。张周平说，截至2016年年底，我省65周岁以上老年人为44.75万，已迈入人口老龄化社会，亟须大力发展养老服务业，切实满足基本养老需求。但是，我省养老服务和市场发育不够健全的问题依然突出，养老保障制度和养老服务体系还比较薄弱。因此，积极动员广大志愿者，以“时间银行”互助养老模式开展社区养老服务，构建更加完善的养老服务链条，化解这方面的供需矛盾，已成为政府和社会各界的共识。

张周平建议由政府牵头成立“时间银行”，给予政策和资金支持并引导相关单位和组织共同努力组建专业化、特色化服务队伍，形成相关制度。社区积极参与推动互助平台建设，形成覆盖管社会公益组织为节点的社区服务网络，为相关单位通过“时间银行”项目平台开展公益服务提供保障和支撑，打造以“时间银行”为核心的联动模式。推进“时间银行”制度化、信息化，大力研发方便手机应用的“时间银行”APP管理系统平台。积极开展“时间银行”主题活动，以村、社区为单位，试点“时间银行”居家养老模式；发挥“时间银行”网络平台优势，以楼栋长、村居小组长为核心，开展社区微公益活动，带动形成邻里守望相助的良好社会氛围；试点依托村、居委会，发动社区社会组织、社区居民、周边商户共同参与，共建居家养老便民服务圈。积极善用社会资源，充分发挥志愿者作用。

两会新风

满怀信心踏上新征程

1月31日，省政协十二届一次会议已经闭幕，省十三届人大一次会议也将于今日召开闭幕大会。

走进青海会议中心，在会议临近圆满结束时采访代表，令人越来越明显感受到他们的内心无比兴奋和激动——带着会议精神，带着沉甸甸的使命，他们个个“摩拳擦掌”，仿佛浑身充满了以新姿态、新干劲、新作为，奋力开创青海更加美好未来的正能量。

“小康路上不能落下一户贫困户。我们要把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，着力激发贫困人口内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。”人大代表、海南藏族自治州共和县恰卜恰镇城中社区党支部书记谢小娟说。

“我们要加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设，并逐步延伸到农牧区，推进湟水河综合治理，在全面推行河长制基础上实施湖长制，加大农业面源污染防治力度，以扎扎实实的治理成效顺应人民群众对良好生态环境的新期待。”人大代表、西宁市环境保护局副局长董小宁说。

“三江源国家公园体制试点是为我们牧民谋福利的政策。今后，我们会按照《政府工作报告》的要求，走绿色发展路，守护好家园，保护好草原，让草原绿常在。”人大代表、玉树藏族自治州杂多县昂赛乡年都村支部书记罗军说。

“海西是发展新能源产业的宝地，依托这一优势，我们将积极对接青海规模巨大的新能源项目，为提升青海新能源及装备制造一体化产业链发展助力。”人大代表、青海明阳新能源有限公司总经理魏冠龙说。

蓝图绘就，只争朝夕。

一分部署，九分落实。

“建设富裕文明和谐美丽新青海的美好蓝图，不是用来欣赏和赞美的，必须扑下身子真抓实干，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，做到善始善终、善作善成”——《政府工作报告》中这一句句接地气的话语提振着代表们改进工作、破解难题、推动发展的“精气神”。

带着这股子“精气神”，带着自己的责任与使命，代表们满怀信心，踏上了在新起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海的新征程。（苑玉虹）

两会声音

为健康青海夯实体育之基

关键词：体育事业

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。”今年全省“两会”《政府工作报告》提出，要“大力开展全民健身活动和爱国卫生运动，筹办好第十七届省运会”，“全面提升青洽会、环湖赛、藏毯展等重大经贸文体活动的国际化、专业化、市场化水平”……《政府工作报告》浓浓的“体育色彩”，必将助推青海体育事业健康发展，为健康青海夯实体育之基。

韩海珍代表是循化县文化旅游体育局副局长，在她看来，政府工作报告提出的“大力开展全民健身活动”，“筹办好第十七届省运会”，释放了大力推动全民健身事业的强烈信号。她说，作为新时代的青海体育人，大力开展全民健身活动，应明确几个重点工作方向：利用青海特有的高原地理地貌、高海拔气候和高原特有人文环境继续做大做强“环青海湖国际公路自行车赛”“国际抢渡黄河极限挑战赛”“国际冰壶精英赛”等国际性体育赛事，闯出一条具有青海高原特色的全民健身发展之路；全面贯彻实施青海省全民健身实施计划，大力改善全省全民健身基础条件，以十七届省运会为契机，鼓励各地广泛开展全民健身活动，发挥全民健身拉动经济发展等方面的引擎作用；转变全民健身工作思路，把传统的健身体育活动融入“大文化”的领域，推动体育与文化、旅游的有机融合，实现经济效益、社会效益、生态效益的全面提升。

作为一名基层文体工作者，来自黄南藏族自治州同仁县文化馆的仁青卓玛代表认为，近年来，我省全民健身事业得到了较好发展，群众健身意识日益增强，选择健身方法更加广泛，健身的种类逐渐增多，然而在取得显著成绩的同时，还存在有不足的地方，与经济发达地区相比仍然处在较低的水平，地区之间，城乡之间的体育发展差距还很大，广大群众日益增长的健身需求与体育场地不足的矛盾日益突出；体育组织机构对体育健身场地的管理严重缺位；群众健身场地资源不足配置不合理。针对存在的问题，建议相关部门采取相应的措施来解决。

作为省体育局副局长，才让太委员说，根据《政府工作报告》提出的要求，省体育局今年的工作重点更加明确：确定2018年为“青海体育产业年”，推动体育产业、体育事业、体育职业协调跨步提升。着眼理念升华，推动新时代竞技体育实现新突破；注重提质增效，推动新时代体育产业全面发展，着力推动融合发展，做好“体育＋”文章，突出体育服务的主要功能，发展共享经济；强化品牌引领，推动新时代品牌赛事释放新价值，让品牌赛事成为宣传青海、推介青海、展示青海的“金名片”；进一步完善举国体制与市场机制相结合，政府依法管理、社会有序参与、市场充满活力，小政府、强社会、大社会、全人群的体育发展格局；创新手段，推动新时代体育宣传文化呈现新气象，大力弘扬以爱国、超越、拼搏、合作为核心的体育精神，讲好体育故事，坚定体育自信，展示体育力量，提振青海人民的精气神。（乔 欣）

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