全面谱写长春人力资源和社会保障事业新篇章

全市人力资源和社会保障工作会议现常

编者按 “民生为本，人才优先”。人力资源和社会保障部门肩负着服务民生、服务人才、服务经济、服务社会的重任。一年来，全市人社系统坚持以人民为中心的思想，全面落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作基本方针，深入思考社会主要矛盾变化对人社工作提出的新要求，切实找准人社工作历史定位，聚焦推动人社事业发展理念、发展方式、治理机制不断改革创新、转型完善，逐步形成了布局合理、体系健全、运行有序的工作体系，确保群众的获得感显著增强。全市积极的就业政策全面落实，就业局势始终保持稳定；统筹城乡的社会保障制度体系基本建立，制度功能作用得到有效发挥；人才队伍建设成效显著，服务经济发展的能力显著增强；人事制度改革积极推进，服务社会发展的行政职业能力不断提升；工资分配制度更加完善，“暖流计划”带动下的城乡居民收入水平稳步提高；和谐劳动关系有效构建，劳资权益保障有力。全市人社系统以牢固的政治站位、强烈的政治意识，在经济社会发展主战场中履行了政治责任和时代责任，人力资源和社会保障事业展现出旺盛的活力、不竭的动力、强大的助力，社会影响日益广泛而深刻，实现了与经济社会发展的同频共振，为东北亚区域性中心城市建设作出了积极贡献。

2017——

上下一心 砥砺奋进 人社事业累结硕果

2017年，全市人社系统在喜迎党的十九大的浓厚氛围和学习贯彻党的十九大精神的蓬勃热潮中，全面落实“创建一流机关，打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的总体要求，狠抓谋划部署、强化执行落实，就业和劳动关系保持和谐稳定，工资收入和社保待遇全面落实，人事人才队伍活力进一步激发，公共服务能力稳步提升，各项年度目标全部超额完成。

——坚持对标高位，国家级人力资源服务产业园正式投入使用。经国家人社部批准，东北首家、全国第9家国家级人力资源服务产业园正式开园，市人才中心、市就业局、市医保局、市人事统计信息中心、市人事教育考试中心、产业园管理办公室陆续搬迁入驻，27家人力资源企业入住产业园，安拓国际、科锐国际等多家国际国内知名企业在此设立东北总部。成功举办第六届创博会暨人才开放合作交流周，通过举办院士专家长春行和中国长春人才发展论坛，凝聚形成了引才聚才、创业就业的“长春方案”。全国领先的智能化招聘大厅的投入使用和高技能人才展示，进一步提升了创博会的品牌效应。

——注重精准施策，就业局势保持总体稳定。全市共开发就业岗位14.02万个，实现城镇新增就业11.4万人,援助就业困难群体3810人，城镇登记失业率3.51%。创业担保贷款新政策社会反响强烈，政策扶持力度和惠及范围走在全国前列。“就业精准援助计划”正式实施，建立社区援助基地165个。高校毕业生就业服务工作再上新台阶，培育大学生就业创业“示范社区”28个，高校毕业生就业呈现留长人数与就业率“双提升”的显著变化。

——深化体制改革，社会保障水平稳步提高。养老保险制度城乡统一进程提速，机关事业单位养老保险参保认定工作全部完成。医保跨省异地就医直接结算顺利开通，城镇职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额由12万元提高到20万元，大额补充医疗保险年度最高支付限额由20万元提高到50万元；城镇居民医疗保险缴费补助标准人均提高30元以上；工伤职工津贴、护理费和遗属补助标准平均提高6%。阶段性降低失业保险费率，惠及企业1.1万余户，累计为企业和个人减负2.4亿元。升级社会保障卡，共采集有效数据信息651.5万条，制发社会保障卡389.7万张。

——强化创新突破，人才工作实现多点开花。深入落实“人才新政20条”，人才公寓项目正式启动，成为人才新政推出后兑现的首批政策。组织实施事业单位人才招聘“采兰计划”，深入京津杭等37所高校招才纳贤，中国人民大学授予长春为“就业实习示范基地”。长春市院士专家联合会正式成立，在全国副省级城市和省会城市中首开先河。加强外籍人才引进服务，被国家外专局评为“中国城市引才十强”，是东北地区唯一入选城市。长春市公共实训基地新址正式开工建设，长春市技师学院新校区建设项目进展顺利。

——注重素质提升，机关事业单位队伍呈现崭新面貌。公务员遴癣交流的标准和程序进一步规范，打造市直机关公务员培训品牌，公务员网络培训实现全覆盖。公务员考核云平台和绩效考核信息平台正式使用，实现了公务员个人业绩考核与单位绩效考核的初步整合。具有长春特色的绩效考核体系日趋完善,考核指标的规范化、制度化、科学化全面提升。稳妥完成年度军转安置任务，长春转业军人创业孵化基地新址落成并投入使用，具有长春特色的军转管理服务模式始终保持全国领先水平。

——推进全民增收，收入分配格局进一步优化。持续实施城乡居民增收“暖流计划”，启动“暖流计划”社会力量在行动——“百姓健康篇”和“就业创业篇”系列活动，牵头全市28个部门完成6个方面37项既定任务，惠及893万人次，总增收39.7亿元，人均增收445元，较上年增长23.6%。全面推进公立医院和国有企业负责人薪酬制度改革，企业工资集体协商建制率达到87%。全市最低工资标准提高至1780元，失业保险金标准提高至1256元；连续13年提高企业退休人员基本养老金待遇水平，人均涨幅134.97元/月；组织全市1.7万名公务员开展健康体检。

——坚守底线思维，劳动关系保持和谐稳定。在朝阳区开展的构建和谐劳动关系试验园区工作为全省提供了“可复制、可推广”的经验。人事劳动争议仲裁院实现实体化，仲裁工作效能显著提高，结案率达到90％以上。强化劳动保障执法检查，全面推行农民工实名制管理，通过“精准支付行动”累计发放农民工工资8.9亿元，实名制管理的工地农民工工资支付率达到100%。坚持排查信访隐患，化解信访案件，全面营造了稳定和谐的人社信访工作环境。

2018——

不忘初心 牢记使命 踏上新征程

2018年，全市人社工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和国家、盛市系列重要会议精神，强化“打先锋、站排头”意识，按照市委、市政府的决策部署，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，积极促进创业就业，建立更加公平公正更可持续的社会保障制度，加快人才队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，推进公共服务体系建设，对标“五个排头兵”的要求，落实“创建一流机关，打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的总体目标，开创长春人社事业发展新局面，为加快长春老工业基地全面振兴发展作出积极贡献。

全力促进就业创业

扎实开展“就业服务提升年”活动，不断满足群众对更高质量和更充分就业的期盼，全年实现城镇新增就业11万人，失业人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率实现稳中有降。

——完善就业政策。把握就业工作的规律和特点，强化就业政策体系的集合度与创新力，扩大各类政策的适用群体。探索研究失业金对加强职业介绍和职业培训的补贴办法，确保政策红利充分释放。加强就业失业动态监测，进一步探索“互联网+就业创业”有效实现方式，建立健全“就业创业困难群体人员、就业岗位和创业项目”信息系统。实现调查失业率与登记失业率双轨运行，发挥好就业形势分析对决策的重要参考作用。

——促进重点群体就业。开展就业困难群体“精准援助”工作，落实低技能劳动者就业新起点行动，组织“就业援助月”等专项服务活动，规范公益性岗位开发管理，实现就业困难人员就业1万人，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。推出高校毕业生就业创业“梦想启航”工程，全年帮扶大学生创业500人，打造大学生就业创业服务“示范社区”50个，组织在校生社会实践进企业50户，开展政策服务宣讲200场，开展校企对接活动200场，开发高校毕业生就业岗位5.5万个，建立就业岗位信息库、创业项目信息库等5个数据库，实现用人单位和高校毕业生之间的精准对接。落实城乡就业融合发展计划，开展“春风行动”、“春雁行动”，深入推进农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。充分发挥转业军人创业孵化基地作用，引领更多退役军人实现自谋职业、自主创业。

——搭建创业服务平台。研究出台《长春市创业扶持资金管理使用办法》，加大创业担保贷款资金投入，全年发放创业担保贷款2.5亿元。举办“第二届长春国际创客节”，引领培育新技术、新业态、新模式，推动提升高质量就业，进一步浓厚创业创新氛围。

加速人力资源产业园建设

把人力资源作为能动要素，与实体经济、科技创新、现代金融等产业发展有机融合，以建设国内一流的人力资源服务产业园为着力点，加速推进人力资源产业发展，为全市经济发展提供新动能、创建新机制、培育新增长点。

——做好发展规划。制定出台我市人力资源服务业发展规划和人力资源服务产业园发展规划，支持有条件的县（市）区和开发区建立产业园分园，初步形成我市产业园“一园多点”发展格局。

——做好招商工作。深入开展政策招商、以商招商活动，完善产业园服务业态，形成人力资源专业化、全链条服务，年内力争引进国内外知名人力资源服务企业5家以上，通过打造一批具有强劲创新能力的人力资源龙头企业，增加人力资源服务业在全市经济发展中的比重。

——做好政策落实。兑现各种奖补措施，让人力资源服务企业引得来、留得注能发展、可持续，不断促进人力资源产业国际化、高端化的转型发展和全面提升，确保为产业结构调整和转型升级提供健全完善的人力资源支撑。

——做好配套服务。将产业园建成人力资源社会保障行政服务中心、公共就业和人才配置区域中心、人力资源服务业聚集发展中心等“三大中心”为一体的综合保障服务平台，构建多层次、全链条的经办服务体系，形成行政服务、保障服务、市场服务和专业服务“一体化”、“一站式”格局。

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