云南省保山市人力资源和社会保障局关于取消职业资格许可和认定有关事项的贯彻落实情况及问题建议

一、基本情况

2015年开始国务院取消职业资格许可和认定共七批（其中省人社厅转发文件共三批）。

该市涉及国务院七批取消职业资格许可和认定的共有农用运输车驾驶员、咖啡师、装饰美工、农艺工等39个工种和云南省第32职业技能鉴定所、腾冲通达职业培训学校、保山市就业职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校等37个单位；涉及省政府已取消职业资格许可和认定的共有农用机械操作工、农机修理工、烟叶调整工等8个工种和保山市沙坝农机驾驶技术职业培训站、龙陵县农广校职业培训站、腾冲通达职业培训学校等15个单位。

按照国务院决定和人力资源社会保障部的相关要求，该局对已取消的职业资格许可和认定，包括调整为水平评价类的职业资格，不再开展与职业资格有关的特定继续教育和培训；对国务院和云南省人民政府公布取消的职业资格停止相关认定工作，无自行设置职业资格情况。对保山市7家职业技能鉴定所和43家职业培训学校工种涉及取消职业资格许可和认定事项进行梳理清理，目前已清理完毕。

（一）国务院取消的职业资格许可和认定事项

第一批：保山市职业培训学校及职业技能鉴定所无涉及工种。

第二批：保山市职业培训学校及职业技能鉴定所无涉及工种。

第三批：保山市职业培训学校及职业技能鉴定所无涉及工种。

第四批：涉及工种：农用运输车驾驶员；涉及单位：云南省第32职业技能鉴定所。

第五批：1、涉及工种：咖啡师；涉及单位：保山市景兰职业培训学校；2、涉及工种：营林试验工；涉及单位：腾冲通达职业培训学校；

第六批：1、涉及工种：采购员；涉及单位：保山市就业职业培训学校；2、涉及工种：机泵操作人员；涉及单位：保山市技工职业培训学校；3、涉及工种：装饰美工；涉及单位：保山市行知职业培训学校、云南省第267职业技能鉴定所；4、涉及工种：物业管理员；涉及单位：保山市梦都职业培训学校、保山市天祺职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所；5、涉及工种：公共浏览场所服务人员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所；6、涉及工种：推销员；涉及单位：云南省第32职业技能鉴定所；7、涉及工种：市场管理员；涉及单位：龙陵县益民职业培训学校。

第七批：1、涉及工种：服装制作工；涉及单位：龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校；2、涉及工种：装饰装修工；涉及单位：保山市技工职业培训学校、保山市天祺职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、昌宁县向阳职业培训学校；3、涉及工种：农艺工；涉及单位：保山市天祺职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、龙陵县农广校职业培训站、龙陵县益民职业培训学校、保山市行知职业培训学校、保山市隆阳区裕昌汽车驾驶职业培训学校、腾冲市厚德职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第167职业技能鉴定所；4、涉及工种：农业实验工；涉及单位：保山市技工职业培训学校；5、涉及工种：蔬菜园艺工；涉及单位：施甸县昌和职业培训学校、龙陵县农广校职业培训站、云南省第246职业技能鉴定所；6、涉及工种：果树园艺工；涉及单位：隆阳区聚思诚职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、云南省第246职业技能鉴定所；7、涉及工种：，果、茶、桑园艺工；涉及单位：施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、施甸县金钻职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第167职业技能鉴定所；8、涉及工种：中药材种植员；涉及单位：龙陵县裕丰职业培训学校、龙陵县农广校职业培训站、云南省第32职业技能鉴定所；9、涉及工种：家禽饲养工；涉及单位：龙陵县裕丰职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、腾冲县火山电脑职业培训学校、腾冲恒兴职业培训学校；10、涉及工种：牧草工；涉及单位：龙陵县农广校职业培训站、云南省第32职业技能鉴定所；11、涉及工种：贵金属首饰机制工；涉及单位：保山市行知职业培训学校、云南省第267职业技能鉴定所；12、涉及工种：计算机操作员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、保山市天祺职业培训学校、昌宁县鹏程职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、腾冲恒兴职业培训学校、保山求实电脑职业培训学校、腾冲县火山电脑职业培训学校、云南省保山职业技能培训学校、保山市行知职业培训学校、保山市残疾人职业培训站、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第236职业技能鉴定所、云南省第246职业技能鉴定所；13、涉及工种：制图员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所；14、涉及工种：营业员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、腾冲通达职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、隆阳区兰翔职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、腾冲县树明玉雕人才职业培训学校、保山市行知职业培训学校、保山市金质质量技术职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第133职业技能鉴定所、云南省第246职业技能鉴定所；15、涉及工种：收银员；涉及单位：云南省第32职业技能鉴定所；16、涉及工种：冷藏工；涉及单位：龙陵县益民职业培训学校；17、涉及工种：调酒师；涉及单位：云南省第167职业技能鉴定所；18、涉及工种：公共营养师；涉及单位：云南省保山职业技能培训学校；19、涉及工种：摄影师；涉及单位：保山市梦都职业培训学校；20、涉及工种：工艺品雕刻工；涉及单位：保山市行知职业培训学校、云南省第267职业技能鉴定所；21、涉及工种：叉车司机；涉及单位：保山市隆阳区裕昌汽车驾驶职业培训学校、昌宁县向阳职业培训学校；22、涉及工种：装载机司机；涉及单位：龙陵县裕丰职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、昌宁县向阳职业培训学校；23、涉及工种：电气设备安装工；涉及单位：保山市金质质量技术职业培训学校；24、涉及工种：机械设备安装工；涉及单位：保山市金质质量技术职业培训学校；25、涉及工种：餐厅服务员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、保山市天祺职业培训学校、保山市就业职业培训学校、腾冲通达职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、隆阳区兰翔职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、保山市行知职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第133职业技能鉴定所、云南省第167职业技能鉴定所、云南省第246职业技能鉴定所；26、涉及工种：前厅服务员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、保山市行知职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第167职业技能鉴定所；27、涉及工种：客房服务员；涉及单位：保山市技工职业培训学校、保山市天祺职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校、隆阳区兰翔职业培训学校、保山市梦都职业培训学校、保山市行知职业培训学校、云南省第32职业技能鉴定所、云南省第167职业技能鉴定所、云南省第246职业技能鉴定所；28、涉及工种：保洁员；涉及单位：隆阳区玉芳家政职业培训学校、云南省第246职业技能鉴定所；29、涉及工种：食糖制造工；涉及单位：保山市技工职业培训学校；

（二）云南省政府取消的职业资格许可和认定事项目录的梳理清理

1、农用机械操作工：保山市沙坝农机驾驶技术职业培训站、保山市隆阳区裕昌汽车驾驶职业培训学校；

2、农机修理工：保山市沙坝农机驾驶技术职业培训站、保山市隆阳区裕昌汽车驾驶职业培训学校、保山市回归汽车职业培训学校；

3、烟叶调整工：龙陵县农广校职业培训站；

4、营林试验工：腾冲通达职业培训学校；

5、导游员:云南省第167职业技能鉴定所、保山市技工职业培训学校、昌宁县鹏程职业培训学校、龙陵县裕丰职业培训学校、施甸县昌和职业培训学校、隆阳区聚思诚职业培训学校；

6、玉宝石鉴别工：腾冲县树明玉雕人才职业培训学校；

7、宝玉石检验工：腾冲县树明玉雕人才职业培训学校、保山市金质质量技术职业培训学校；

8、花卉工（花卉园艺师）：云南省第32职业技能鉴定所、云南省第246职业技能鉴定所、隆阳区聚思诚职业培训学校。

二、存在问题

（一）国家层面有关职业资格的法律、法规不够健全完善。职业资格管理是一项系统工程，涉及到社会方方面面。由于国家层面没有专项的法律、法规，仅在《劳动法》和《就业促进法》中有原则规定以及国家人社部的规范性文件要求，已不适应现在职业资格管理的需要，亟待健全和完善法律法规，以适应经济社会发展的需要。

（二）对国务院取消了职业资格事项的从业人员无法开展技能能力评价。国家取消了七批434项职业资格许可和认定事项，取消比例已达70%以上，取消事项的从业人员特别是企业职工现无法开展技能能力评价，因关乎到他们的待遇和成长通道，所以他们反映较大，国家制定的职业资格目录清单政策至今也尚未出台，职业资格工作开展难度较大。

三、下一步工作打算

深入贯彻落实国务院和省委、省政府、省人社厅关于取消职业资格许可和认定有关事项，按照对已取消的职业资格许可和认定，包括调整为水平评价类的职业资格，不再实行执业或就业准入控制，不再与从事相关职业强制挂钩，不再实行注册管理，不再开展与职业资格有关的特定继续教育和培训的总体要求，优化职能配置，规范权力运行，提高行政效能。进一步明确目标任务，落实主体责任，抓住要害，攻坚克难，协同配套，整体联动，打通政策落实的“最后一公里”，确保各项改革措施落地生效，推动大众创业、万众创新，在更广范围、更深层次上激发市场活力、增强发展动力，更好地满足人们群众和经济社会发展需要。

（一）继续清理涉及该市的职业资格许可和认定事项，严格落实职业资格目录清单管理制度。

（二）规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管，做好取消职业资格后续工作。

（三）加强宣传，对该市涉及的取消职业资格许可和认定有关事项，要加大政策宣传力度，及时发布以之相关的信息，让用人单位、职业培训学校、职业技能鉴定所、考生本人知晓。

（四）切实转变管理理念和管理方式，加强对职业资格实施的评估检查，建立事中事后监管机制，营造更好激励人才发展的环境，推动大众创业、万众创新。

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