重庆加强市级创业孵化基地（园区）认定和管理工作助推“双创”

为加强重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理工作，引导创业孵化基地（园区）可持续发展，支持以高校毕业生为主的青年群体、登记失业人员、返乡农民工、留学人员等重点群体创业，促进创业带动就业，市人社局和市财政局联合出台《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》主要有四个特点： 

一是政策资金整合，集中发力，形成体系。《办法》将市级创业孵化基地和大学生、留学人员、农民工返乡创业园等人社部门创业载体的政策、项目及资金予以整合统筹，形成了“一基地三园区”的发展格局，符合全面深化改革发展需要。政策设计既统一又区别。统一是建设要求、申报程序、补贴标准的一致，区别是服务对象、政策期限的不同。基地侧重服务新创办3年内的市场主体且不受群体类别限制，孵化期限为3年；而园区侧重服务特殊群体创办的具备一定规模的中小微企业，且不受创设年限限制。

二是绩效奖补挂钩，赏罚分明，竞争激励。《办法》明确，自基地（园区）命名之日起，连续三年对基地（园区）的运营服务情况进行年度评估，重点考察基地（园区）为入驻企业服务情况及企业的存活率、吸纳就业、年产值和纳税情况，并根据年度评估结果给予不同额度的绩效奖补，对年度评估不合格的提出整改意见，整改不合格的予以取消命名处罚。

三是扶持措施增多，力度加大，扶优扶强。将一次性补助标准由原来的50万元提高至60万元，并新增了绩效奖补、承接公共创业服务、能力提升培训、示范创建激励等4项扶持政策。

四是管理体系完善，优胜劣汰，健康发展。《办法》健全了市、区县人社部门、运营单位三级管理体系，明确了需要取消市级创业孵化基地（园区）命名资格的9类情形，形成了优胜劣汰的动态管理机制。

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