以创新的脚步走出一条社保幸福路

于涛 记者于艳新

民惟邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我市不断推出民生举措，加大民生改善力度，一系列社保惠民新政策落地开花，向百姓传递着温暖和力量。在推进“两先区”建设中，走出了一条社保幸福路。

到2016年末养老保险参保人数424万

到2016年末，我市所有政策类型的养老保险参保人数达424.57万，较2012年末增长9.19%。连续12年提高企业退休人员养老金，全市企业退休人员月人均养老金由2012年末的1778元提高到2016年末的2432元，增长36.8%……每每说到社会保障，总会说起一串串的数据。因为数据有温度。过去五年中，我市的社保体系建设迈上了一个新台阶。数据有厚度。经过五年的改革创新，我市社保制度更加完备，覆盖范围更广，保障水平更高，资金实力更加雄厚。

近几年，解决了全域城市化进程中各类人员参加城镇职工养老保险问题，城镇企业职工养老保险政策进一步完善。将城市规划区内的镇改街企业职工、小城镇户籍人员、社区工作者和教职人员等纳入基本养老保险范围。结合全域城市化户籍制度改革，将居住在我市农村灵活就业的劳动年龄内居民户籍人员和在我市居住的劳动年龄内灵活就业的外来务工人员，纳入了职工基本养老保险参保范围。

尤其值得一提的是，2011年4月和7月，我市自筹资金分别启动新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，并于2013年7月将两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，实现制度的全覆盖。我市还统一了城乡居民基础养老金标准，标准居全省第一位。结合我市户籍管理制度改革，企业职工供养直系亲属救济费实现城乡统一标准。

居民医保参保财政补助标准连续6年上调

市人社局有关负责人告诉记者，在我市，全民医保体系基本建立。党的十八大以来，我市医疗保险覆盖范围逐步由制度全覆盖向人群全覆盖转变，参保人数由2012年的453万人提高到2016年末的510万人，净增57万人，增幅12.6%。城镇居民基本医疗保险参保财政补助标准连续6年上调，由每人每年120元提高到2016年的510元。职工医保省内异地居住人员住院医疗费用直接结算全面开通。另外，我市将领取失业保险待遇期间人员纳入城镇基本医疗保险保障范围。落实失业保险待遇标准与最低工资标准同步调整机制。工伤保险费率浮动机制进一步完善，机关事业单位工伤保险市级统筹工作圆满完成，实现了缴费标准、待遇水平、基金管理、业务经办、信息系统“五统一”。妥善解决“老工伤”历史遗留问题，工伤预防试点和工伤康复工作平稳推进。

生育保险制度更是不断完善。将职工未就业配偶生育医疗费用纳入生育保险基金支付范围；并将生育津贴计发基数由职工本人上年度月均缴费工资调整为用人单位上年度月均工资，更好地发挥了生育保险的共济作用。将符合《辽宁省人口与计划生育条例》（第三次修正，简称《条例》）生育第二个子女的职工生育津贴纳入生育保险基金支付范围，实现了与《条例》的有效衔接和平稳过渡，进一步保障了女职工的生育权益。

社会保险基金监管长效机制有效运行

“社保基金怎么用？钱都用在刀刃上了吗？”这是老百姓越来越关注的问题。社保基金的每一分钱的去向关系到每个人的切身利益。社会保险基金监管运行安全与否，直接关系到每一位参保人的生、老、病、死。

欣喜的是，五年来，我市基金监督制度不断完善。先后出台了《社会保险基金非现场监督办法》、《社会保险基金要情报告制度》、《社会保险基金监督举报制度》、《社会保险经办机构基金监督管理评估考核指标体系》和《关于进一步做好社会保险基金管理监督工作的意见》等规定，涵盖各项社保基金，涉及征缴、支付、管理、运营各个环节。基金监管方法手段不断提升。我市五项社保基金全部实现市级统筹，实行收支两条线，全部纳入财政专户管理。经办管理以“金保系统”为平台，实现了各项数据实时传输、及时比对、随时查询、动态分析，及各险种之间的互通互联，切实做到了“数在网上走，钱在银行流”，内控制度完善。基金监督检查力度不断加大。除国家、省、市各级审计机关每年的审计监督检查外，市人社局基金监督部门也对各项重大基金、基金各风险环节进行重点检查，严格我市基金要情监管，通过各种专项检查，加强管理，维护基金安全。

市人社局还积极推动“互联网+”与人社事业各项工作深度融合，不断提升信息化建设水平，实现技术进步、效率提升、服务优化、组织再造。金保工程实现“同人同城同库”目标，社保卡持卡人数突破480万，真正做到“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。推进就业、保障基层服务平台建设，实现了全市街道、乡镇、社区、行政村的全覆盖。

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