发改委：完善分享经济从业者社保缴费措施

中新经纬客户端7月21日电 据发改委网站21日消息，近日，经国务院同意，多部委联合印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》(以下简称《意见》)。发改委有关负责人在回答记者提问时表示，将研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施，落实相关就业创业扶持政策。

为何出台《意见》?

负责人表示，近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列，并培育了一批创新创业型企业。据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。

作为一种新型经济形态，当前发展分享经济面临认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大和影响个人信息安全等问题。社会各界普遍希望国家加强顶层设计，明确政策导向，释放积极信号，以消除各方疑虑和凝聚社会共识。发改委会同有关部门、专家学者、行业协会等研究制定了《意见》。

分享经济对中国经济有何重要意义?

负责人表示，分享经济利用"互联网+"，创造了很多新业态，化解了不少过剩产能，带动了大量就业。

首先，分享经济是挖掘供给潜力的有效方式。分享经济依托互联网等技术降低信息获取成本，使生产要素的社会化使用更为便利。

其次，分享经济是提高经济效率的有效渠道。分享经济有利于促进市场供需高效精准对接。在分享经济模式下，需求变得清晰可见，供给的弹性和灵活度进一步提高。

再次，分享经济是助力创新创业的有效模式。发展分享经济有利于促进创新资源的自由流动，降低创新创业门槛。

分享经济的问题和挑战?

负责人指出，我国分享经济在快速发展壮大的同时，也面临着认识不统一、政策尚不健全、平台能力不足和公共服务不够完善等问题，主要是:

一是认识尚不统一。二是政策亟待健全。三是平台能力不足。四是公共服务仍需完善。因此，需要政府进一步加快数据开放共享，促进数据流动，支撑分享经济新业态发展。

如何改善共享经济的问题?

负责人表示，为进一步营造良好政策环境，推动分享经济快速健康发展，《意见》提出了多种措施。其中，在保障措施上:

一是大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度等。

二是研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施，落实相关就业创业扶持政策。

三是研究完善适合分享经济特点的税收征管措施，不断提高分享经济纳税服务的信息化水平。

四是建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标，科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。

五是及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定，不断优化法律服务。

六是各地区、各部门要担起责任、主动作为，切实加强对分享经济的深入研究，因地制宜，不断完善发展环境，创造良好社会预期，务实推进分享经济健康快速发展。

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