社保卡升级 技术还须安全

据媒体报道，今年年内人社部将联合中国人民银行开展试点，在部分地区发放第三代社保卡。第三代社保卡将增加“一晃而过”的非接触功能，将对接互联网和大数据，搭载民政、卫生计生、公积金、涉农补贴等服务事项，功能更加强大，应用也更广泛。

社保卡与所有人的生活息息相关，据人社部2014年发布的用卡目录，社保卡有102项功能，尽管部分功能还未全国开通，单就目前社保卡承载的就业、养老、医疗、工伤、失业、生育等基本功能，也足以覆盖从婴儿到老人的全部年龄阶段，业内人士称为“从生管到死”。社保卡上的细微变化，也会引起极高的社会关注度。

近几年，支付宝、微信等新型支付工具在短时间内发展迅猛，关键就是满足消费者的各种需求，方便了群众生活。过去的社保卡，虽说也具备多种功能，但应用范围也受到很多约束。不去医院，医保功能无用；没退休时，养老金功能无用；离开户籍所在地的城市，很多功能都无法使用。正因为此，社保卡一度被压到箱底，丢在角落，造成“政府卖力推，百姓不理会”的尴尬局面。所幸经过多年发展，“大社保”数据库的不断完善，社保卡的应用场景不断拓展，特别是社保与金融业务、市政公众服务逐步融合。新一代的社保卡，可对接更多的社会服务，如小额支付、交通出行、借书还书等功能，一卡顶多卡。相信不久，老百姓也能带张社保卡走遍全国，真正实现“一卡通”。

安全是发展的基础，社保卡与老百姓的切身利益密切相关，更加要注重安全。社保卡历来是犯罪分子觊觎的目标，近年来关于社保卡诈骗的报道屡见不鲜，不断翻新花样，让群众和监管者头痛不已。社保卡的安全保障应是全社会共同参与的系统工程。人力资源和社会保障部门作为发卡机构，应加强技术防范措施，完善持卡人的身份信息和生物特征，如照片、瞳孔、指纹等，加强技术防范措施，即使在“一晃而过”的刹那，也能分辨出“李逵”与“李鬼”。媒体也应加大正确使用社保卡、防止诈骗的宣传。同时，监管部门要加大打击力度，社保卡犯罪往往通过手机、网络等途径实施，均会留下相关线索，监管部门不能因单个案值小而忽视。

社保卡的应用拓展，应是转变政府职能的题中应有之义。在本质上，社保卡只是一个开启政府公共服务的钥匙。完善社保卡的应用，就是不断听取群众意愿，汲取群众智慧，不断将民生实事、公共服务产品融入其中的过程。政府应该通过社保卡的监测、统计、分析，寓管理于服务，为持卡人提供实时的、精准的服务，实现职能转变和升级。期待新一代的社保卡，在全社会的共同推动下，不断迭代升级，自我更新，成为老百姓心中的“金卡”。

（作者：罗容生，系基层医保工作者）

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