社保兜底 教育提升 济南六大工程助力残疾人脱贫奔小康

中国山东网5月17日讯 (记者 杜典) 17日，记者从济南市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，近年来，济南市通过实施“十百千万”工程，扶残助残服务网络日趋完善。目前，济南市精准扶贫建档立卡残疾人已从10192名减至3478人。尽管如此，济南市残疾人的生存现状、发展情形仍然比较困难，在12.83万持证残疾人中，贫困人口约占了40%左右。为了改善残疾人的生活，济南市从2016年初开始，开展了“残疾人脱贫奔康行动”，着力实施六大工程，包括社保兜底脱贫工程、教育提升脱贫工程、就业创业脱贫工程、康复救助脱贫工程、托养救助脱贫工程、托养救助脱贫工程、权益保障助残工程。

社保兜底脱贫工程

为让困难残疾人共同分享城市经济社会的发展成果，去年济南市政府明确规定了全市所有贫困残疾人都可享受不低于每月100元的生活补贴，重度残疾人可以不受年龄、类别限制，每人每月享受80元的护理补贴，使24417名贫困残疾人和30670名重度残疾人从中受益。在此基础上，济南市内5个区对以上两项补贴救助标准进行了提高，其中高新区的两项补贴之和最高达到每人每月750元。

记者了解到，济南市政府还分别为1.4万多名重度残疾人代缴了基本养老保险，为2.6万多名贫困和重度残疾人代缴基本医疗保险，资助38571名持证非贫困、非重度残疾人加入医保，并为全市所有持证残疾人购买了意外伤害保险，覆盖面之广，属全省首创，该项目自2016年7月1日实施以来，共赔付786人次，给付308.94万元。

教育提升脱贫工程

残疾人的受教育程度不仅关系到残疾人参与社会的程度，也是全社会文明进步的体现。济南市政府针对不同年龄段的残疾人采取了不同的教育救助措施：鼓励适合条件的中轻度残疾儿童进入普通学校随班就读;对于重度残疾无法出门的儿童，协调教育部门安排专门教师实行送教上门;对于有康复需求的残疾儿童，在康复机构内进行康教结合的康复训练。

另外，济南市还着重发展特殊教育机构，收纳义务教育阶段和高中教育阶段残疾学生，并对接受中、高等职业教育的残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行资助。目前，济南市共有11所义务教育阶段特殊教育机构和3所高中教育阶段特殊教育机构，分别吸纳残疾学生1033名、219人。高等职业教育救助范围包括低保残疾人家庭子女、一户多残家庭子女及贫困边缘残疾人家庭子女;救助标准每人每年1200元到4000元不等。

就业创业脱贫工程

就业不仅是残疾人提高收入、脱贫奔康的需要，也是树立残疾人生活信念、全面融入社会的重要途径。记者了解到，2016年，济南市共帮助1600多位残疾人实现了就业;对9510人进行了加强职业技能和农村实用技术培训;还安排了739名残疾人在公益岗就业，其中一专两员372人、机构公益性岗位286人、社区公益性岗位81人。

此外，济南市政府还积极扶持残疾人进行个体创业，不断加大自主创业一次性资金扶持力度，并创建残疾人创业合作社和创业孵化基地。2016年，济南市政府共扶持个体从业267户;补贴127名残疾人个体工商户个人缴纳基本养老和医疗保险;全市86处“我的兄弟姐妹”扶贫基地直接安置残疾人就业700人，辐射带动1142户贫困残疾人家庭。

康复救助脱贫工程

康复是生命的重建。近年来，济南市着重从完善服务网络和健全政策保障两个方面持续推动康复工作。目前，全市共有各类残疾人康复机构230家;建设康复指导站129处，基本实现镇办全覆盖;残疾人社区康复站1057处，覆盖率达到60%以上。每年约5000余名残疾人在社区接受康复训练并购买成果，去年，有91549人次的残疾人享受到了基本康复服务。

据悉，目前，济南市政府已将残疾儿童康复救助范围扩大至0-17岁，救助标准达到每人每年1.7万元，同时对服药的残疾人每人每年发放1050元补贴，对接受住院治疗的残疾人每人每年补贴6000元。

此外，济南市已连续7年组织实施“残疾人辅助器具进万家”工程，探索出了“培训—评估—适配—回访”的工作模式，去年共投入资金710万元，为5130户残疾人适配了辅具，适配率达到100%。

托养救助脱贫工程

托养服务是解决中轻度智力、精神等残疾人家庭负担的重要途径。近年来，济南市以创建“阳光家园”为抓手，通过探索创建模式、规范创建标准、完善相关政策、强化扶持指导、引导社会力量参与等手段，使“阳光家园”成为残疾人托养照料服务的平台。初步建成了市、县区、镇办(社区)三级残疾人托养照料服务网络，形成了以居家护理为基础、机构照料为指导、社区照料为补充，辅助性就业嵌入的阳光服务大家园，目前已有775名残疾人在机构中得到常年照料服务。

权益保障助残工程

维护残疾人合法权益是各级残联组织义不容辞的责任。2016年，济南市政府投入资金164万元，为3220户残疾人家庭实施无障碍设施改造，其中包括1500户建档立卡贫困残疾人家庭;今年，济南市政府将残疾人无障碍设施改造列入了“为民办实事”之一，计划投入资金750万元，为5000户有需求的持证残疾人家庭实施无障碍设施改造，确保在10月份提前实现市政府对残疾人群众的这一承诺。

另外，济南市还依托社会爱心单位建立了百余家各具特色的助残志愿者联络站，助残志愿者队伍达10万多人。先后开展了“邻里相扶”关爱残疾人、“志愿助残圆梦”、“恒星天使”就业助残、“用我的声音做您的眼睛”等志愿助残活动，为残疾人提供志愿服务达数十万人次，有效解决了残疾人工作生活中的实际困难。

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